Saytın bölmələri
Redaktor seçimi:
- Öz əlinizlə süni çiçəkləri necə etmək olar?
- Öz əlinizlə bir taxıl dəyirmanı necə etmək olar?
- DIY saman doğrayan foto və video Əl ilə ot qıran maşın necə hazırlanır
- Saman doğrayanı necə etmək olar Öz əlinizlə saman kəsici təsvirlər
- Bir katapult necə hazırlanır: sadə sənətkarlıq variantları Taxtadan öz əlinizlə bir katapult necə etmək olar
- Sevdikləriniz üçün "Səni sevməyimin 100 səbəbi" arzuları olan öz əlləri ilə hazırlanmış banka
- Bağlamaq və ya etməmək üçün açıq sahədə xiyar necə yetişdirilir?
- Öz əlimizlə peyindən bioqaz qurğusu düzəldirik
- Qürurun günahı nədir və həyatda bununla necə məşğul olmaq olar?
- Kişinizi necə tapmaq olar - psixoloqdan məsləhət
Reklam
Makroiqtisadiyyat. Fiskal siyasət və onun növləri |
Büdcə kəsiri - illik büdcə xərclərinin onun gəlirlərini üstələdiyi məbləğ. Dövlət borcu - dövlətin öz və ya xarici fiziki və hüquqi şəxslərə borcunun məbləği (müvafiq olaraq daxili və xarici dövlət borcu). Bu iki anlayış bir-biri ilə sıx bağlıdır - kəsir borcun artması ilə örtülə bilər, borcun artması ilə borc söndürülə bilər. Buna görə də, onlar arasında bir növ balans lazımdır. Balanslaşdırma anlayışları: İllik balanslaşdırma İqtisadi dövrlərdə balanslaşdırma Funksional Maliyyə İllik balanslaşdırma - səmərəsiz, çünki iqtisadi proseslər öz sürəti ilə gedir və zamanla açıq şəkildə illik dövrəyə düşmür. Ekv zamanı balanslaşdırma. dövrlər artıq daha yaxşıdır, dövlət dövrlərə nəzarət edir və büdcəni balanslaşdıraraq əks-tsiklik tədbirlər görür; problem tənəzzül və iqtisadi canlanma dövrlərinin qeyri-bərabər dəyişməsidir. Funksional maliyyə konsepsiyası dövlətin büdcənin balanslaşdırılmasının yox, bütövlükdə iqtisadiyyatın makroiqtisadi sabitliyinin qayğısına qalmasını nəzərdə tutur ki, bu da son nəticədə avtomatik balanslaşdırmaya gətirib çıxarır; Bu yanaşma əsasən iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələrdə işləyir. Praktikada hər üç anlayış birlikdə tətbiq olunur. Ümumiyyətlə, istər kəsirdən, istərsə də borcdan tamamilə xilas olmaq mümkün deyil, lakin bu lazım deyil, çünki. orta səviyyədə, onlar iqtisadiyyata stimullaşdırıcı təsir göstərir. Lakin müəyyən limitlər keçdikdə problemlər başlayır: iqtisadi aktivliyin azalması, inflyasiya, işsizlik və s. Fiskal siyasət (fiskal)- yüksək məşğulluq səviyyəsini, sabit iqtisadiyyatı və ÜDM-in artımını təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vergi və dövlət xərcləri sahəsində dövlət siyasəti. Fiskal siyasətin məqsədləri aşağıdakıları təmin etməkdir: 1) sabit iqtisadi artım; 2) resursların tam məşğulluğu(ilk növbədə tsiklik işsizlik probleminin həlli); 3) sabit qiymət səviyyəsi(inflyasiya probleminin həlli). Fiskal siyasəti hökumət həyata keçirir. Fiskal siyasətin alətləri dövlət büdcəsinin xərcləri və gəlirləridir, yəni: 1) dövlət satınalmaları; 2) vergilər; 3) köçürmələr. Maliyyə siyasətinin iki növü var: 1) stimullaşdırıcı 2) məhdudlaşdırma. Əgər ölkə depressiyadadırsa və ya iqtisadi böhran mərhələsindədirsə, o zaman dövlət keçirməyə qərar verə bilər stimullaşdırıcıfiskalsiyasətçilər. Bu halda hökumət ya məcmu tələbi, ya təklifi, ya da hər ikisini stimullaşdırmalıdır. Bunu etmək üçün, başqa şeylər bərabər olduqda, hökumət mal və xidmətlərin alışını artırır, vergiləri azaldır və mümkünsə köçürmələri artırır. Bu dəyişikliklərdən hər hansı biri məcmu məhsulun artmasına gətirib çıxaracaq ki, bu da məcmu tələbi və milli hesablar sisteminin parametrlərini avtomatik artırır. Stimullaşdırıcı fiskal siyasət əksər hallarda istehsalın artmasına gətirib çıxarır. Səlahiyyətlilər aparır daraldıcı fiskal siyasət qısamüddətli “iqtisadiyyatın həddən artıq istiləşməsi” (iqtisadi artımın həddən artıq maliyyələşdirilməsi, “həddindən artıq kreditləşdirmə”, dövlət vəsaitlərinin iqtisadiyyata həddən artıq investisiya edilməsi, dövlət büdcəsinin həddindən artıq kəsiri və inflyasiya təhlükəsi) zamanı. Bu halda hökumət stimullaşdırıcı iqtisadi siyasət çərçivəsində həyata keçirilən tədbirlərin bilavasitə əksi olan tədbirlər həyata keçirir. Hökumət xərcləri və köçürmələri azaldır və vergiləri artırır, həm məcmu tələbi, həm də ola bilsin, məcmu təklifi azaldır. Belə bir siyasət bir sıra ölkələrin hökumətləri tərəfindən mütəmadi olaraq inflyasiyanın sürətini aşağı salmaq və ya iqtisadi iqtisadiyyat şəraitində onun yüksək templərindən qaçmaq məqsədilə həyata keçirilir.Fiskal siyasət də iqtisadçılar tərəfindən aşağıdakı iki növə bölünür: ixtiyari və avtomatik . Diskresiya Siyasəti dövlət tərəfindən rəsmi olaraq elan edilmişdir. Eyni zamanda, dövlət fiskal siyasət parametrlərinin dəyərlərini dəyişir: dövlət satınalmalarının artırılması və ya azalması, vergi dərəcəsinin, transfer ödənişlərinin ölçüsünün dəyişdirilməsi və oxşar dəyişənlər. Avtomatik siyasət altında"quraşdırılmış stabilizatorların" işini başa düşmək. Bu stabilizatorlardır gəlir vergisi faizi, dolayı vergilər, müxtəlif transfer müavinətləri. İqtisadiyyatda hər hansı bir vəziyyət yarandıqda ödənişlərin məbləği avtomatik olaraq dəyişdirilir. Fən: "İqtisadi nəzəriyyə" mövzuda: Dövlətin fiskal siyasəti Giriş………………………………………………………………………3 1. Vergi sisteminin əsasları……………………………………….……5 1.1 Vergilərin və vergi sisteminin mahiyyəti və funksiyaları…….…….……..5 1.2 Vergitutma prinsipləri…………………………………………………………………………11 1.3 Vergitutma elementləri……………………………………..16 1.4 Laffer əyrisi………………………………………………………..18 2 Vergitutmanın təkmilləşdirilməsi problemləri…………………20 2.1 Xarici ölkələrdə vergitutma (Fransa).……… ………..20 2.2 Rusiya Federasiyasındakı vergi sisteminin vəziyyəti…………………………………..29 Nəticə……………………………………………………………49 İstinadlar……………………………………………………51 Giriş Bu mövzunun aktuallığı ondan ibarətdir ki, bazar münasibətləri şəraitində və xüsusən də bazara keçid dövründə vergi sistemi ən mühüm iqtisadi tənzimləyicilərdən biri, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin maliyyə-kredit mexanizminin əsasıdır. . Bütün milli iqtisadiyyatın səmərəli fəaliyyət göstərməsi vergi sisteminin nə dərəcədə düzgün qurulduğundan, dövlətin vergi siyasətinin nə qədər düşünülmüş olmasından asılıdır. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində vergilər o qədər mühüm rol oynayır ki, biz əminliklə deyə bilərik: ictimai istehsalın inkişafı şərtlərinə cavab verən yaxşı qurulmuş, yaxşı işləyən vergi sistemi olmadan səmərəli bazar iqtisadiyyatı mümkün deyil. İdarəetmə elmi nöqteyi-nəzərindən idarəetmənin obyekti kimi dövlət özəl korporasiyadan bu keyfiyyətinə görə fərqlənmir. Məqsədlər düzgün seçilibsə, mövcud vasitələr və resurslar məlumdursa, yalnız bu vasitələrdən və resurslardan səmərəli istifadə etməyi öyrənmək qalır. Dövlətin əsas maliyyə resursu vergilərdir, ona görə də səmərəli vergi idarəçiliyini ümumilikdə dövlət idarəçiliyinin əsası hesab etmək olar. Dövlətin inkişafının bütün ən mühüm istiqamətləri müvafiq maliyyələşdirmə olmadan mümkün deyil, ona görə də dövlətin öz funksiyalarını daha dolğun yerinə yetirməsi üçün inkişaf etmiş iqtisadiyyat lazımdır. İnkişaf etmiş iqtisadiyyat inkişaf etmiş dövlət orqanları sistemi, savadlı və düşünülmüş vergi siyasəti ilə mümkündür. Ölkəmizdə vergi sisteminin formalaşması dövrü başa çatmayıb və savadlı vergi siyasətindən danışmaq hələ tezdir. Bunu nəzərə alsaq, bu əsərin aktuallığı danılmazdır. İnkişaf. Vergi islahatları mövzusu cəmiyyətdə qızğın müzakirə olunur. Vergi Məcəlləsinin ikinci hissəsinin qəbulu ilə bağlı məsələlər, istehsalçının vergi yükünün azaldılması problemi, bəyannamələrin verilməsi və vergi nəzarəti məsələləri və bir sıra digər məsələlər müzakirə olunur, bununla bağlı çoxlu nəşrlər dərc olunur. bu məsələlərə, eyni zamanda, vergi siyasətinə yalnız keçərkən, zəruri bir şey kimi toxunulur, amma ilk növbədə deyil. İşin məqsədi Rusiya Federasiyasında vergi siyasətini təhlil etməkdir. Bu məqsədə aşağıdakı vəzifələri həll etməklə nail olmaq olar: Vergi sisteminin nəzəri aspektlərini nəzərdən keçirək, Aparıcı xarici ölkələrin vergi siyasətini təhlil etmək, Rusiya Federasiyasında vergi siyasətinin xüsusiyyətlərini müəyyənləşdirin, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının sistemini təsvir edin, vergi münasibətlərində iştirak edir. İşin yerinə yetirilməsinin metodoloji əsasını rus və xarici alimlərin əsərləri təşkil edir. 1. Vergi sisteminin əsasları 1.1 Vergilərin mahiyyəti və funksiyaları və vergi sistemi Aydındır ki, istənilən dövlət öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün vəsaitə ehtiyac duyur. O da göz qabağındadır ki, bu maliyyə resurslarının mənbəyi ancaq hökumətin öz “subyektlərindən” fiziki və hüquqi şəxslər formasında topladığı vəsaitlər ola bilər. Dövlətin dövlət qanunvericiliyi əsasında həyata keçirdiyi bu məcburi ödənişlər vergilərdir. Vergilər, vergilər haqqında federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik orqanlarının aktları əsasında vergi ödəyiciləri tərəfindən müvafiq səviyyəli büdcəyə və dövlət büdcədənkənar fondlara ödənilən məcburi və qeyri-ekvivalent ödənişlərdir. öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq yerli hökumətin qərarı ilə. Vergi sistemi dövlətdə müəyyən edilmiş vergilər və icbari ödənişlər məcmusudur. Vergilərin qurulması və yığılması üçün xüsusi üsulları müəyyən edən dövlətin müvafiq qanunvericilik aktlarına əsaslanır, yəni. verginin elementləri müəyyən edilir. Bunlara daxildir: 1) verginin obyekti gəlirlər, bəzi malların dəyəri, müəyyən fəaliyyət növləri, qiymətli kağızlarla əməliyyatlar, qiymətli sərvətlərdən istifadə, hüquqi və fiziki şəxslərin əmlakı və qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilmiş digər obyektlərdir. 2) verginin subyekti vergi ödəyicisi, yəni fiziki və ya hüquqi şəxsdir; 3) vergi mənbəyi - yəni. verginin ödənildiyi gəlir; 4) vergi dərəcəsi - vergi obyektinin vahidinə düşən verginin məbləği; 5) vergi güzəşti - ödəyicinin vergidən tam və ya qismən azad edilməsi. Vergilər aşağıdakı yollarla toplana bilər: 1) kadastr - (kadastr sözündən - cədvəl, kataloq) Vergi obyekti müəyyən əsaslarla qruplara diferensiallaşdırıldıqda. Bu qrupların siyahısı və onların xüsusiyyətləri xüsusi kataloqlarda qeyd olunur. Hər qrupun öz vergi dərəcəsi var. Bu üsul verginin məbləğinin obyektin rentabelliyindən asılı olmaması ilə xarakterizə olunur. Belə vergiyə misal olaraq nəqliyyat vasitəsi sahiblərindən alınan vergini göstərmək olar. Avtomobilin istismarda və ya boş vəziyyətdə olmasından asılı olmayaraq, avtomobilin tutumundan asılı olaraq sabit tariflə tutulur. 2) bəyannamə əsasında Bəyannamə - vergi ödəyicisinin ondan gəlir və vergi hesabladığı sənəd. Bu metodun xarakterik xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, verginin ödənilməsi gəliri alan şəxs tərəfindən gəlir əldə edildikdən sonra həyata keçirilir. Məsələn, gəlir vergisi. 3) mənbədə Bu vergi gəliri ödəyən şəxs tərəfindən ödənilir. Buna görə də verginin ödənilməsi gəlir əldə edilməmişdən əvvəl həyata keçirilir və gəliri alan şəxs onu verginin məbləği qədər azaldılmış şəkildə alır. Məsələn, fərdi gəlir vergisi. Bu vergi fiziki şəxsin işlədiyi müəssisə və ya təşkilat tərəfindən ödənilir. Bunlar. məsələn, əmək haqqını ödəməzdən əvvəl ondan vergi məbləği tutulur və büdcəyə köçürülür. Qalanı işçiyə ödənilir. İki növ vergi sistemi var: müntəzəm və qlobal: Birdəfəlik vergi sistemində vergi ödəyicisinin əldə etdiyi bütün gəlirlər hissələrə bölünür. Bu hissələrin hər biri müəyyən bir şəkildə vergiyə cəlb olunur. Qlobal vergi sistemində fiziki və hüquqi şəxslərin bütün gəlirləri bərabər şəkildə vergiyə cəlb olunur. Belə bir sistem vergilərin hesablanmasını asanlaşdırır və sahibkarlar üçün maliyyə nəticələrinin planlaşdırılmasını sadələşdirir. Qlobal vergi sistemindən Qərb ölkələrində geniş istifadə olunur. Vergitutma sisteminin funksional səmərəliliyi əvvəlcə "vergi" və "vergitutma" obyektiv iqtisadi kateqoriyalarının mahiyyəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilmişdir, yəni. kateqoriyanın daxili potensialı dediyimiz onların dərin ümumi xassələri. Praktiki idarəetmə sistemində iqtisadi kateqoriyanın gizli potensialı “vergitutma” obyektiv iqtisadi kateqoriyasının funksiyalarının həyata keçirilməsi prosesində üzə çıxır. İqtisadi reallığın səthində biz artıq “vergitutma” kateqoriyasını qanunla əvvəlcədən müəyyən edilmiş məqsədlərlə şüurlu şəkildə qurulan iqtisadi (maliyyə) münasibətlər sistemi kimi qəbul edirik. Məqsədləri müəyyən etmək vergitutma sisteminin funksional məzmununu açmaq deməkdir. Müəyyən bir ölkənin qanunu ilə qəbul edilmiş vergitutma konsepsiyasında “vergitutma” kateqoriyasının potensial imkanlarının reallaşdırılmasının tamlığı və konkret müddət üçün əhəmiyyətli dərəcədə dəyişə bilər. "Vergitutma" kateqoriyasının iqtisadi mahiyyətinə əsaslanaraq, vergi sistemi iki əks iqtisadi funksiyaya malikdir: fiskal və tənzimləyici. Vergi funksiyaları arasında alimlər həmçinin aşağıdakıları da adlandırırlar: fiskal, bölgü, nəzarət, stimullaşdırıcı, tənzimləyici (makroiqtisadi), sosial. Fiskal və tənzimləyici funksiyalar - fiskal funksiya vasitəsilə vergi sistemi ümummilli zəruri ehtiyacları ödəyir. Tənzimləmə funksiyası vasitəsilə həddindən artıq fiskal təzyiqə qarşı tarazlıqlar formalaşır, yəni. korporativ, şəxsi və milli iqtisadi maraqların tarazlığını təmin etmək üçün xüsusi mexanizmlər yaradılır. Vergi tənzimlənməsinin son məqsədi investisiya proseslərinin davamlılığını, biznesin maliyyə nəticələrinin artımını təmin etmək və bununla da ümummilli vəsait fondunun artmasına töhfə verməkdir. Beləliklə, hər iki vergi funksiyası vergitutmanın daxili potensialını onun mücərrəd şəkildə qəbul edilən biznesin keyfiyyət və kəmiyyət parametrlərinə təsir etmək qabiliyyətindən belə bir hərəkətin real nəticələrinə çevirməyə imkan verir. Fiskal funksiya dövlət büdcəsi sisteminə gəlirləri təmin etməkdən ibarətdir və dövlətin xüsusi nəzarəti və təsiri altında, onun maliyyə siyasətinin mərkəzində dayanır. Tənzimləyici (makroiqtisadi) funksiya vergilərin və vergi siyasətinin makroiqtisadi prosesləri, məcmu tələb və təklifi, artım templərini və məşğulluğu tənzimləyən amillər sistemindəki roludur. Rusiya şəraitində vergi sistemi özünü tələbin, xüsusən də investisiya qoyuluşunun məhdudlaşdırılması, istehsalın tənəzzülünün dərinləşməsi, işsizliyin formalaşması və işçi qüvvəsinin tam məşğulluğu amili kimi özünü göstərmişdir. Fiskal siyasət dövlətin xərcləri və vergitutmada dəyişikliklər yolu ilə sahibkarlıq fəaliyyətinin səviyyəsinə hökumətin təsiridir. Fiskal siyasət milli gəlirin səviyyəsinə və deməli, istehsal və məşğulluq səviyyəsinə, eləcə də qiymətlərin səviyyəsinə təsir göstərir; həm işsizlik, həm də inflyasiya ilə bağlı iqtisadi mühitdə baş verən arzuolunmaz dəyişikliklərə qarşı yönəlmişdir. Dövlət büdcəsi müəyyən dövr üçün (adətən bir il) dövlətin gəlir və xərclərinin məbləğini təqdim edən maliyyə hesabıdır. Dövlət büdcəsinə qanunverici orqan tərəfindən onun yekun təsdiqi mərhələsində gözlənilən vergi gəlirlərinin və təxmin edilən dövlət xərclərinin cəmi kimi baxmaq olar. Fiskal federalizm - vergitutma və xərcləmə sahəsində səlahiyyətlərin müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında bölüşdürülməsi. Vergilər büdcənin əsas gəlir mənbəyidir. Vergilər dövlət tərəfindən hüquqi və fiziki şəxslərdən tutulan məcburi ödənişlərdir. Vergitutma obyekti dəyərindən vergi tutulan əmlakdır. Vergi dərəcəsi vergitutma vahidinə düşən vergi məbləğidir. Çıxarılma üsuluna görə vergilər birbaşa və dolayı bölünür. Birbaşa vergilər tutulur ilə vergitutma obyektinin bilavasitə sahibi. Birbaşa vergilərə misal olaraq gəlir vergisi, vərəsəlik və hədiyyə vergisi, əmlak vergisidir. Dolayı vergilər, birbaşa vergilərdən fərqli olaraq, vergi tutulan məhsulun son istehlakçısı tərəfindən ödənilir və satıcılar verginin ödənilməsi üçün əldə etdikləri vəsaitlərin dövlətə köçürülməsi üçün agent rolunu oynayırlar. Nümunələr: ƏDV, satış vergisi, aksizlər. Vergitutma obyekti üzrə ödənişin xarakterinə görə vergilər və müvafiq olaraq vergi sistemləri mütərəqqi, reqressiv və mütənasib bölünür. Proqressiv vergitutma ilə verginin obyekti artdıqca vergi dərəcələri də artır. Reqressiv vergi pul baxımından bütün ödəyicilər üçün bərabər olan, yəni aşağı gəlirin daha çox hissəsini və yüksək gəlirin daha kiçik hissəsini təşkil edən vergidir. Bunlar, bir qayda olaraq, dolayı vergilərdir: aksizli məhsul (məsələn, qara kürü) alarkən dövlət müəyyən edə bilməz və satıcı daha yüksək gəlir səviyyəsi olan bir alıcıdan daha yüksək vergi dərəcəsi ilə bir məbləğ ala bilər. Proporsional vergi vergitutma obyektinin dəyərindən asılı olmayaraq vergi dərəcəsinin dəyişməz qaldığı vergidir. Rusiyada Vergi Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş vergi sistemi üç səviyyədən ibarətdir: federal, regional və yerli. Vergi funksiyaları: Fiskal (xəzinə gəlirlərinin doldurulması). Tənzimləyici (iqtisadiyyatın strukturuna və təsərrüfat subyektlərinin davranışına təsir). Laffer əyrisi vergi dərəcələri ilə dövlət büdcəsinə vergi daxilolmaları arasındakı əlaqəni təsvir edir. Əyri gəlir vergisi ilə bağlıdır. Amerikalı iqtisadçı Artur Lafferin konsepsiyasına görə, hökumətin vergi təzyiqini artırmaqla xəzinəni doldurmaq istəyi əks nəticələrə gətirib çıxara bilər. Laffer hesab edirdi ki, əgər iqtisadiyyat, məsələn, K nöqtəsindədirsə, onda vergi dərəcələrinin azalması vergi gəlirlərini nöqtə səviyyəsinə yaxınlaşdıracaq.M,yəni dövlət büdcəsinin gəlirlərinin maksimum səviyyəsinə. Lafferin fikrincə, bu nəticə ondan irəli gəlir ki, aşağı vergi dərəcələri əmək həvəsini artıra, qənaətvəinvestisiyavəümumiyyətlə vergitutma bazasının genişlənməsinə səbəb olur. Vergi dərəcələrinin aşağı salınması istehsalın və məşğulluğun genişləndirilməsinə stimul yaradaraq, işsizlik müavinəti kimi transfer ödənişlərinə ehtiyacı azaldacaq və büdcənin sosial yükünü azaldacaq. Beləliklə, iqtisadiyyat Laffer əyrisinin nöqtədən yuxarı olan sahəsindədirsəM,vergi dərəcələrinin azaldılması üzrə tədbirlər dövlət büdcəsinin gəlirlərinin artmasına səbəb olacaq. Vergi dərəcələrinin artırılması yalnız nöqtədən aşağı olan ərazidə məqsədəuyğundurM,məsələn, nöqtədəL. TƏCRÜBƏDƏ ƏYRİ TƏTBİQ ETMƏK ÇƏTİNDİR =))) Vergi yükünün azaldılması qısamüddətli effekt vermir (dövlət büdcəsinin gəlirlərinin sürətlə doldurulması mənasında) və yalnız uzunmüddətli perspektivdə tam şəkildə özünü göstərir (ceteris paribus). Büdcə kəsiri və onun necə maliyyələşdirilməsi Dövlət büdcəsinin xərcləri ilə onun gəlirləri heç də həmişə üst-üstə düşmür. Xərclər gəlirlərdən çox olarsa, o zaman hökumət üzləşirbüdcə kəsiri. Əks vəziyyət, yəni gəlirin xərclərdən artıq olması deyilirbüdcə profisiti, və yahəddindən artıq çox. İlkin defisit dövlət borcuna ödənilən faizləri çıxılmaqla dövlət büdcəsinin ümumi kəsiridir. Həmçinin dövlət büdcəsinin faktiki, struktur və dövri kəsirlərini fərqləndirmək adətdir. Faktiki defisit dövlətin faktiki (faktiki) gəlirləri ilə xərcləri arasındakı mənfi fərqdir. Struktur çatışmazlığı gəlir arasındakı fərqdir və tam məşğulluğa uyğun gələn milli gəlir səviyyəsinə hesablanmış dövlət büdcəsinin xərcləri. Başqa sözlə, bu ki fərqi odur mövcud olardıəgər qanunverici orqan tərəfindən qəbul edilmiş mövcud vergitutma və dövlət xərcləri sisteminə uyğun olaraq, iqtisadiyyat tam məşğul olardı. Tsiklik defisit faktiki arasındakı fərqdir və dövlət büdcəsinin struktur kəsiri. Tsiklik defisitlər biznes dövrü ərzində iqtisadi fəaliyyətdə baş verən dalğalanmaların nəticəsidir. İqtisadi nəzəriyyə büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin iki əsas yolunu nəzərdən keçirir: 1. Yeni pulun emissiyası və ya maliyyələşdirmənin emissiya üsulu. 2. Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin adətən qeyri-emissiya üsulu adlanan kreditlər (daxili və/və ya xarici). Diskresion və qeyri-diskresion (avtomatik) fiskal siyasət Diskresion fiskal siyasət iqtisadi fəaliyyətin səviyyəsinə təsir etmək üçün qanunverici orqanın vergitutma və dövlət xərcləri ilə qəsdən manipulyasiya edilməsidir. Bu tərifdə qanunverici orqanın məqsədyönlü fəaliyyət göstərməsi, dövlət xərclərinin məbləği, vergi dərəcələri, yeni vergilərin tətbiqi və s. ilə bağlı müvafiq qanunlar qəbul etməsinə diqqət yetirmək vacibdir. Diskresion fiskal stimul dövlət xərclərinin artırılmasını və/və ya vergi dərəcələrinin azaldılmasını nəzərdə tutur. Diskresion daraldıcı fiskal siyasət dövlət xərclərinin azaldılmasını və/və ya vergi dərəcələrinin artırılmasını nəzərdə tutur. Avtomatik fiskal siyasət- Bunlar hökumətin qərarlarından asılı olmayaraq vergi daxilolmalarının səviyyəsində avtomatik dəyişikliklərdir. Avtomatik fiskal siyasət avtomatik və ya quraşdırılmış stabilizatorların, yəni iqtisadiyyatda real ÜDM-in məcmu tələbdəki dəyişikliklərə reaksiyasını azaldan mexanizmlərin nəticəsidir. Bunlardan başlıcası işsizlik müavinətləri və mütərəqqi vergitutmadır. Vergi multiplikatoru: m t = ∆Y/∆T = - XANIM / (1 - XANIM), və ya - MPC/MPS Haavelmo teoremi: büdcəni tarazlaşdırmaq üçün vergilərin artması ilə müşayiət olunan dövlət xərclərinin artması gəlirin eyni məbləğdə artmasına səbəb olacaq. Balanslaşdırılmış büdcə multiplikatoru dəyərindən asılı olmayaraq 1-ə bərabərdir XANIM. |
DÖVLƏTİN VERGİ VƏ BÜDCƏ (MALİYYƏ) SİYASƏTİDövlət gəlirləri hər bir vətəndaşın öz əmlakından qalan hissəsini təhlükəsiz istifadə etmək üçün verdiyi hissədir. Charles Montesquieu Dövlət maliyyəsi, onların xüsusiyyətləri, funksiyaları və iqtisadiyyatda rolu. Dövlət büdcəsi maliyyə sisteminin əsas həlqəsi kimi. Dövlət büdcəsinin gəlirləri və xərcləri. Büdcə kəsiri və onun səbəbləri. Xarici və daxili dövlət borcu. fiskal siyasət. Vergilər və vergi sistemi. Vergi sisteminin qurulması prinsipləri. Vergi sistemləri: mütərəqqi, mütənasib, reqressiv. Laffer əyrisinin iqtisadi mənası. Diskresion və avtomatik fiskal siyasət. Siz artıq başa düşdünüz ki, dövlətin ötən mövzuda haqqında danışdığımız vəzifələri uğurla həll etməsi üçün ona külli miqdarda vəsait lazımdır. dövlət maliyyəsi. Maliyyə termininin özü Latın dilindən gəlir. maliyyə,"Ödəniş" nə deməkdir? İlk dəfə bu mənada XIII-XV əsrlərdə orta əsrlər İtaliyasında tacirlər tərəfindən istifadə olunmağa başladı. Sonralar bu termin beynəlxalq bölgü qazanaraq pul dövriyyəsi sistemi, dövlətin öz siyasi və iqtisadi funksiyalarını yerinə yetirmək üçün səfərbər etdiyi pul resurslarının formalaşması ilə bağlı anlayış kimi istifadə olunmağa başladı. Maliyyə ümumi milli məhsulun bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi əsasında fondların formalaşdırılması və istifadəsi üçün cəmiyyətdə formalaşmış iqtisadi münasibətlər sistemidir. Beləliklə, maliyyə təkcə dövlətin pulu deyil, məhz onların münasibəti ilə yaranan iqtisadi münasibətlərdir, çünki pul müəyyən ardıcıllıqla yığılmalı, müxtəlif fondlar (məsələn, pensiya fondu, pensiya fondu) arasında rasional bölüşdürülməlidir. elmin, təhsilin inkişafı, kiçik sahibkarlığa dəstək və s.) və ondan səmərəli istifadə etmək. Maliyyə əlamətləri:
Maliyyənin funksiyaları aşağıdakılardır:
Dövlətin iqtisadi və siyasi funksiyalarını yerinə yetirməsini təmin edən maliyyə əlaqələrinin məcmusu adlanır maliyyə sistemi. Müasir şəraitdə o, dörd həlqədən ibarətdir: dövlət büdcəsi, bələdiyyə maliyyəsi, dövlət müəssisələrinin maliyyəsi və xüsusi hökumət fondları. Əksər dövlətlərin, o cümlədən Rusiyanın maliyyə sistemi bu gün üzərində qurulub fiskal federalizm prinsipi fiskal federalizm prinsipi olduqda: maliyyə sisteminin ayrı-ayrı hissələrinin funksiyaları aydın şəkildə təsvir edilməlidir. Beləliklə, hökumət bütövlükdə xalqa aid olan məqsədlərdə - müdafiəyə, kosmosa, dövlətin xarici əlaqələrinə xərcləmələrdə tamamilə müstəqildir. Yerli hökumətlər məktəblərin inkişafını, ictimai asayişi və s. Yerli büdcələr onların gəlir və xərclərini dövlət (federal) büdcəsinə daxil etmir. Maliyyə sisteminin mərkəzi halqasıdır dövlət büdcəsi- hökumətin fəaliyyətini maliyyələşdirmək üçün istifadə etdiyi ən böyük pul fondu. O, bir-biri ilə əlaqəli və bir-birini tamamlayan iki hissədən ibarətdir: gəlir və xərc. Gəlir hissəsi dövlətin fəaliyyətini maliyyələşdirmək üçün vəsaitlərin haradan gəldiyini, cəmiyyətin hansı təbəqələrinin öz gəlirlərindən daha çox kəsdiyini göstərir. Xərc hissəsi dövlət tərəfindən toplanan vəsaitlərin hansı məqsədlərə yönəldildiyini göstərir. Hər bir ölkənin öz büdcə strukturu var. O, ölkənin iqtisadi potensialı, inkişafın bu mərhələsində dövlətin həll etdiyi vəzifələrin miqyası, dövlətin iqtisadiyyatda rolu, beynəlxalq münasibətlərin vəziyyəti və bir sıra digər amillərlə müəyyən edilir. Dövlət büdcəsinin mənbələri:
DÖVLƏT BÜDCƏSİ (dövlət gəlir və xərclərinin balansı) A.Vildavski: “Gələn ilin dövlət büdcəsinin həcmini müəyyən edən əsas amil ötən ilin büdcəsinin həcmidir”. Dövlət büdcələri parlamentlər tərəfindən təsdiq edilir, yəni. ölkənin ali qanunvericilik hakimiyyəti, hökumət isə yalnız büdcənin icrasına cavabdehdir. İcra və qanunverici orqanlar arasında hüquq və vəzifələrin bu şəkildə bölüşdürülməsi vergi ödəyicilərinin xərcləmələrini ən yüksək seçilmiş hakimiyyətin nəzarəti altına almağa və dövlət məmurları tərəfindən nəzarətsiz pul xərcləmələrinin qarşısını almağa kömək edir. Dövlət büdcəsindən aşağıdakı ödənişlər həyata keçirilir: Təxsisatlar- müəssisə və idarələrin saxlanması üçün dövlət büdcəsindən vəsaitlərin verilməsi. Subsidiyalar- dövlət tərəfindən təşkilatlara, idarələrə verilən ümumi təyinatlı dövlət pul müavinətinin növü. Subvensiyalar- yerli hakimiyyət orqanlarına konkret məqsədlər üçün göstərilən dövlət maliyyə yardımının növü. Qrantlar- zərərlərin ödənilməsi və dəstək məqsədləri üçün təşkilatlara, müəssisələrə verilən dövlət müavinətinin növü. Hər bir hökumət öz fəaliyyətində büdcənin gəlir hissəsinin xərc hissəsinə bərabər olmasını təmin etməyə çalışır. Büdcənin bu vəziyyəti deyilir balanslaşdırılmış. Lakin reallıqda əksər ölkələrin büdcələrinin məxaric hissəsi, bir qayda olaraq, gəlirləri üstələyir, sonra isə ondan danışılır. büdcə kəsiri. Rusiya üçün dövlət büdcəsinin kəsiri probleminin heç də yeni olmadığını 1909-cu ilin sentyabrında "Moskva Weekly" qəzetində (redaktor-naşir - knyaz E.N. Trubetskoy) dərc etdirdiyi məqalədən çıxarış inandırıcı şəkildə sübut edir. Dövlət Dumasında növbəti maliyyə ili üçün büdcənin müzakirəsi: “Dövlətin gələcək illər üçün ehtiyaclarının mümkün resursları ilə müqayisəsi qərəzsiz dinləyicidə Rusiya büdcəsinin xroniki kəsirlər dövrünə qədəm qoyduğuna heç bir şübhə yaratmadı. yalnız qəhrəmanlıq cəhdləri ilə aradan qaldırıla bilər”. Büdcə kəsirinin iki əsas səbəbi var. Birincisi, hökumətin şüurlu hərəkətləri sayəsində, zərurətdən, mövcud gəlirdən daha çox xərcləmək qərarına gəldi. Bu çatışmazlıq deyilir aktiv büdcə kəsiri. İkincisi, iqtisadi tənəzzül və real milli gəlirin azalması nəticəsində büdcə kəsiri yarana bilər ki, bu da büdcə gəlirlərini azaldacaq. Bu çatışmazlıq deyilir passiv büdcə kəsiri. Büdcə kəsiri, şübhəsiz ki, inflyasiya, böhran, işsizlik kimi mənfi iqtisadi hadisələrə aiddir, lakin bunlar bazar iqtisadi sisteminin ayrılmaz elementləridir. Üstəlik, bunlar olmadan iqtisadi sistem öz-özünə hərəkət etmək və inkişaf etmək qabiliyyətini itirir. Qeyd edək ki, büdcənin kəsirsiz olması iqtisadiyyatın sağlam olması demək deyil. Hamısı kəsirin səbəblərindən və dövlət vəsaitlərinin xərclənməsi istiqamətindən asılıdır. Xərclərin gəlirdən artıq olması iqtisadiyyatın inkişafına yönəldilirsə, onlar prioritet sahələrin maliyyələşdirilməsinə, yəni. səmərəli xərclənərsə, gələcəkdə istehsalın artımı çəkilən xərcləri kompensasiya etməkdən daha çox olacaq və bütövlükdə cəmiyyət belə kəsirdən ancaq faydalanacaqdır. Əgər hökumətin aydın iqtisadi inkişaf proqramı yoxdursa və “maliyyə dəliklərini” düzəltmək, rentabelsiz istehsalın subsidiyalaşdırılması üçün gəlirdən artıq xərclərə yol verərsə, o zaman büdcə kəsiri istər-istəməz iqtisadiyyatda neqativ halların artmasına gətirib çıxaracaq. və hər şeydən əvvəl inflyasiya. Dövlət büdcə kəsirinin öhdəsindən necə gələ bilər? Dünya təcrübəsi bu problemi həll etməyin dörd əsas yolunu bilir:
İlk baxışdan nə qədər qəribə görünsə də, amma əksər hallarda dövlət üçün, məsələn, vətəndaş və ya şirkət kimi, pul çatışmazlığı olanda onu borc götürmək ən asandır. ÜST? İlk növbədə, öz, yəni dövlət, bank. Lakin milli bankın dövlətə kredit vermə imkanları adətən kifayət qədər məhduddur. Bundan əlavə, dövlət Mərkəzi Bankdan pul çıxarmaqla, bu bankın sahibi kimi özəl firmalara kredit verməkdən əldə edə biləcəyi gəliri itirir. Ona görə də belə çıxır ki, ölkənin vətəndaşlarından və təsərrüfat təşkilatlarından borc götürmək daha sərfəlidir. Bu, ən çox dövlət istiqrazlarının və ya qısamüddətli xəzinə veksellərinin satışı ilə həyata keçirilir. Ehtiyatlı iqtisadi siyasət yürüdən və dövlətin borclu kimi nüfuzunu düşünən bir ölkədə dövlət qiymətli kağızları müvəqqəti sərbəst pulları yatırmaq üçün ən etibarlı üsuldur. Lakin uzunmüddətli perspektivdə bu tədbir büdcəyə qənaət etmir, yalnız büdcə kəsirini dövlət borcu kateqoriyasına keçirir, çünki dövlət istiqrazları və kreditləri dövlətin borc öhdəliklərindən başqa bir şey deyil. Dövlət borcu müəyyən müddət ərzində yığılmış büdcə kəsirlərinin cəmindən, həmin müddət ərzində mövcud olan hər hansı müsbət büdcə qalıqları çıxılmaqla bərabərdir. Buraya borcun özü və ona hesablanmış faiz daxildir. fərqləndirmək xarici və daxili dövlət borcu. Xarici dövlət borcu xarici dövlətlərə, təşkilatlara və fiziki şəxslərə borcdur. Bu borc ölkənin üzərinə ən böyük yük düşür, çünki kreditor adətən müəyyən şərtlər qoyur, ondan sonra kredit verilir. Daxili dövlət borcu Bu, dövlətin öz xalqı qarşısında borcudur. Bunlar hökumətin Rusiya Federasiyasının valyutası ilə ifadə olunan borc öhdəlikləridir, hüquqi və fiziki şəxslərə kreditlər, dövlət kreditləri və Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən zəmanət verilən digər borc öhdəlikləri şəklində ola bilər. Daxili borcun artması milli iqtisadiyyat üçün onun xarici borcunun artmasından daha az təhlükəlidir. Adətən dövlət borcunda iki təhlükə görünür: birincisi, millətin iflasa uğraması ehtimalı, ikincisi, borc yükünün gələcək nəsillərin üzərinə atılması təhlükəsi. Birinci təhlükə ilə bağlı aşağıdakıları qeyd etmək olar: hökumətin dövlət borcuna xidmət üzrə öhdəliklərini yerinə yetirməsinə heç kim mane ola bilməz. Bu maliyyə öhdəlikləri yenidən maliyyələşdirmədən ibarətdir (istiqrazların ödəmə müddəti başa çatdıqda, hökumət yeni istiqrazları satır, əldə edilən vəsaitdən geri alınmış istiqrazların sahiblərinə ödəniş etmək üçün istifadə edir); yeni vergilərin tutulması (borc üzrə faizlərin və onun əsas məbləğinin ödənilməsi məqsədi ilə), tədavülə yeni pulların buraxılması. İkinci təhlükəyə gəlincə, daxili borcun xüsusiyyətləri elədir ki, ölkə onu özünə borcludur. Əksər hallarda daxili borc yalnız ölkə vətəndaşları arasındakı münasibətdir. Dövlət borcunun real mənfi nəticələri aşağıdakılardır: Birincisi, dövlət borcuna faizlərin ödənilməsi gəlir bərabərsizliyini artırır, çünki dövlət borcunun böyük hissəsi əhalinin ən varlı hissəsində cəmləşmişdir, yəni istiqrazlara sahib olanlar daha da zənginləşirlər. İkincisi, vergi dərəcələrinin artırılması istehsal üçün iqtisadi stimulların təsirini zəiflədə, riskli müəssisələrə, elmi-tədqiqat və s. investisiyalara marağı azalda, həmçinin cəmiyyətdə sosial gərginliyi artıra bilər. Üçüncüsü, xarici borcun olması yerli istehsal olunan məhsulun bir hissəsinin xaricə ötürülməsini nəzərdə tutur. Dördüncüsü, xarici borcun artması təbii ki, ölkənin beynəlxalq nüfuzunu azaldır. Beşincisi, hökumət borcunu yenidən maliyyələşdirmək və ya faizləri ödəmək üçün kapital bazarından borc götürdükdə, istər-istəməz faiz dərəcəsini artırır və özəl investisiyaları azaldır, nəticədə gələcək nəsillər istehsal gücü azalmış iqtisadiyyatı miras qoya bilər. Altıncısı, sırf psixoloji təsiri də qeyd etmək olar: dövlət borcunun artması ilə əhalinin ölkənin gələcəyi ilə bağlı qeyri-müəyyənliyi artır. Rusiyada dövlət borcu 2010-cu ildə ÜDM-in 11,8%-dən 2013-cü ildə ÜDM-in 18%-nə yüksəlib. Təsadüfi deyildi ki, bütün ölkələrin hökumətləri balanslaşdırılmış dövlət büdcəsinə can atırlar, çünki büdcə profisiti, olanlar. gəlirin xərclərini üstələməsi də ona malik olan ölkə üçün asan problem deyil. Neft və qazın dünya qiymətlərinin artması ilə əlaqədar Rusiya büdcə gəlirlərinin onun xərclərini üstələməsi problemi ilə üzləşib. 2007-ci ildə Rusiya 2008-2010-cu illər üçün üçillik büdcə qəbul etdi. O, 2008 və 2009-cu illərdə proqnozlaşdırıb federal büdcə profisitlə icra olunacaq, 2010-cu ildə xərclər və gəlirlər bərabərləşəcək. 2011-ci il üçün Rusiya kəsirli büdcə qəbul etdi: gəlir 10,3 trilyon rubl, xərclər 11 trilyon rubl olmalı idi. sürtmək. Bununla belə, faktiki fəaliyyətində gəlirlər xərcləri üstələyib. Praktikada bu vəziyyətə tez-tez xammal ixrac edən ölkələrdə rast gəlinir. Büdcə profisitinin artması dövlət xərclərinin azalması deməkdir ki, bu da inflyasiyanın səngiməsinin səbəblərindən biri ola bilər. Bu, sabit kapital axını olduqda monetar inflyasiya ilə mübarizə aparmaq üçün yaxşı vasitədir. Amma sikkənin bir tərəfi var: büdcə profisiti həm də pulun iqtisadiyyatdan çıxarılması deməkdir. Kapital axınının olduğu şəraitdə büdcə profisiti problemə çevrilir. Əgər 2007-ci ildə Rusiya neft və qazdan ÜDM-in 8,85%-i, 2008-ci ildə isə 11,25%-i həcmində gəlir əldə edibsə, 2009-cu ildə 9,1% (4,695 trilyon rubl), 2010-cu ildə 7,7% (4,526 trilyon rubl) əldə edib. Qlobal maliyyə böhranı ilə əlaqədar neft və qaz gəlirlərinin azalması səbəbindən ölkə 2008-ci ildən sonra xərclərini azaltmalı oldu. Aydındır ki, hökumət büdcənin doldurulması və büdcə vəsaitlərinin rasional xərclənməsi barədə yorulmadan düşünməlidir. Bu fəaliyyət ənənəvi olaraq qədim Roma dövründən bəri adlanır. fiskal siyasət,çünki romalılar fiskusu müasir maliyyə nazirliklərinə bənzər bir şöbə adlandırırdılar. fiskal siyasət- bu, biznes fəaliyyətinin səviyyəsini tənzimləmək və sosial problemləri həll etmək üçün hökumətin vergilərin tutulması və dövlət büdcəsinin vəsaitlərinin xərclənməsi imkanlarından istifadə edilməsidir. Fiskal siyasət qanunverici orqanın səlahiyyətidir, çünki bu vəsaitlərin vergiyə cəlb edilməsinə və xərclənməsinə məhz onlar nəzarət edirlər. Fiskal siyasət dövlət büdcəsi ilə sıx bağlıdır, lakin eyni zamanda onun özünəməxsus xüsusi (vergi) vurğusu vardır. Ona görə də onun digər adı fiskal siyasətdir. İnsanlara vergi vermək zaman kimi köhnədir. O, bibliya dövründə mövcud idi və yaxşı təşkil olunmuşdu. İncil, Yaradılış, 47.26 .: “Yusif Misir ölkəsi üçün bu günə qədər qanun qoydu: beşdə bir hissəni Firona verməyi, ancaq yalnız firona aid olmayan kahinlərin torpağıdır”. vergilər- bunlar hüquqi və fiziki şəxslər tərəfindən dövlət gəlirinə məcburi ödənilən ödənişlərdir. A. Smith : "Vergiləri ödəyənlər üçün vergilər köləlik deyil, azadlıq əlamətidir." Vergilər təkcə məcburi deyil, həm də məcburi və əvəzsizdir. Vergilər təsdiq olunduğundan daha çox narazı olsa da, onlarsız nə müasir cəmiyyət, nə də hökumət mövcud ola bilməz. RU.Emerson: “Bütün borclar arasında vergi ödəməyə ən az meylli olan insandır”. Vergi yalnız vergi ödəyicisinin gəlirindən götürülür, yəni. kapitala təsir etməməlidir, əks halda normal təkrar istehsal pozulacaq. Vergi sistemi aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
Vergitutma predmetindən asılı olaraq vergilər hüquqi və fiziki şəxslər tərəfindən ödənilənlərə bölünür. Vergitutma mənbəyi ilə obyekti fərqləndirmək lazımdır. Mənbə, vergitutma obyektindən asılı olmayaraq, şirkətin xalis gəliridir. Vergitutma obyekti- vergilərin hesablanması üçün əsas rolunu oynayan kəmiyyətcə ölçülə bilən iqtisadi hadisədir. Vergitutma obyektləri bunlardır:
Vergilərin tutulma üsullarına görə onlar iki əsas qrupa bölünür: birbaşa və dolayı. Birbaşa vergilər birbaşa əmlak sahiblərindən, gəlir əldə edənlərdən tutulur. Dolayı vergilər malların və xidmətlərin satışı və ya istehlakı sahəsində tutulur, yəni. nəticədə məhsulun istehlakçılarına ötürülür. Lakin bu cür bölgü tam dəqiq deyil, çünki qiymət artımı vasitəsilə birbaşa vergilər istehlakçıya ötürülə bilər. Rüsumların, rüsumların və vergilərin min illik tarixi nəhayət, vergi sistemlərinin qurulması üçün üç əsas prinsipi formalaşdırmağa imkan verdi. Bu prinsiplərə görə vergi sistemləri ola bilər mütərəqqi, mütənasib və reqressiv. Proqressiv vergi sistemi - vergi tutulan gəlirin məbləği və ya əmlakın dəyəri artdıqca vergi dərəcəsinin artdığı vergilərin tutulması üsulu. İslahatların başlanğıcında Rusiyada mütərəqqi vergitutma tətbiq edildi. Məsələn, 1995-ci ildə fərdi gəlir vergisi tutularkən, vətəndaşların illik gəliri 1 milyon rubla qədər. 12% dərəcəsi ilə vergi tutulur və 1 milyon rubldan çox. - artıq yüksəkdir. Belə bir sistemin istifadəsi o demək idi ki, varlı vətəndaşlar gəlirlərinin daha çox hissəsini daha az varlılara nisbətən daha çox vergi ödəyirlər. 2001-ci ildən Rusiyada gəlirin miqdarından asılı olmayaraq vahid mütənasib gəlir vergisi - 13% tətbiq edilir. Proporsional vergitutma sistemi - vergitutma bazasının mütləq dəyərindən (gəlir, mənfəət, əmlak və s.) Rusiyada proporsional vergitutma, məsələn, firmaların mənfəətindən vergi tutularkən tətbiq olunur: onların hamısı alınan mənfəətin məbləğindən asılı olmayaraq (1 yanvar 2009-cu il - 24%) 20% vergi ödəyirlər. Reqressiv vergitutma sistemi - vergi tutulan gəlirin və ya əmlakın mütləq dəyəri artdıqca vergi dərəcəsinin azaldılmasını nəzərdə tutan vergilərin tutulması üsulu. Rusiyada reqressiv vergi, məsələn, əlavə dəyər vergisidir (ƏDV). Onu ödəyən firmaların nöqteyi-nəzərindən onu mütənasib olaraq təsnif etmək olar (dərəcə ƏDV-nin istənilən məbləği üçün eynidir). Lakin bu verginin real son ödəyicisi olan vətəndaşların gəlirlərinə münasibətdə reqressiv kimi çıxış edir. Kasıblar bütün pullarını mal almağa xərcləyirlər və buna görə də onların bütün gəlirləri ƏDV ələkindən keçir. Varlı vətəndaşlar isə pullarının bir hissəsini əmanətlərə qoyurlar, bu isə o deməkdir ki, bu pullar ƏDV-dən çıxır. Ona görə də belə çıxır ki, vətəndaşlar nə qədər varlı olsalar, əmanətləri bir o qədər çox olarsa, onların qazanclarının ümumi məbləğinə nisbətdə ƏDV-nin real dərəcəsi bir o qədər aşağı olur. Vahid Sosial Vergi (ESN) də reqressiv hesab edilə bilər. UST federal büdcəyə və dövlət büdcədənkənar fondlarına - Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna, Rusiya Federasiyasının İcbari Tibbi Sığorta fondlarına vətəndaşların dövlət pensiya və sosial təminat (sığorta) və tibbi yardım almaq hüququnu həyata keçirmək üçün gedir. Tətbiq edilmiş vergitutma sistemi müəlliflərinə nə qədər mükəmməl görünsə də, vergi ödəyiciləri həmişə onları digər vətəndaşların çiyinlərinə yükləməyə çalışırlar. Hollandiyada səlahiyyətlilər küçəyə baxan divarın eninə mütənasib olaraq evlərə vergi tətbiq etdilər. Bunun cavabı ölkənin paytaxtında - Haaqada ucaldılmış və indi şəhərin görməli yerlərindən biri olan ev idi: onun fasadının eni 1 m (!), Ancaq ev həyətin dərinliyinə - vergisiz bir evə keçir. boşluq. Keçən əsrdə İngiltərədə işləyən itlərin quyruğuna vergi tətbiq etdilər. Cavab olaraq insanlar vergidən yayınmaq üçün itlərinin quyruğunu taxmağa başladılar. Və sonra ümumiyyətlə minimal quyruqlu bir cins yetişdirdilər - bobtailers, ingilis dilindən tərcümədə "kökəl quyruq" deməkdir. Digər tərəfdən, dövlətin vergi dərəcəsini artırmaqla büdcəyə daxilolmaları artırmaq istəyi də tam başa düşüləndir. Ş.Monteskye: “Heç bir şey mövzulardan alınan və onlarla qalan hissəni təyin etmək qədər hikmət və ağıl tələb etmir.” Vergi dərəcəsi ilə vergi vəsaitlərinin dövlət büdcəsinə daxil olması arasında əlaqəni araşdıran amerikalı iqtisadçı Artur Laffer göstərmişdir ki, vergi dərəcəsinin artırılması heç də həmişə dövlətin vergi gəlirlərinin artmasına səbəb olmur. Əgər vergi dərəcəsi müəyyən obyektiv limiti keçərsə, o zaman vergi daxilolmaları azalmağa başlayacaq. A.Laffer sübut etdi ki, dövlət büdcəsinə eyni gəliri həm yüksək, həm də aşağı vergi dərəcəsi ilə almaq olar. Bu müddəanın qrafik təsviri Laffer əyrisi. Laffer əyrisi göstərir ki, vergi dərəcəsi artdıqda dövlət gəlirləri ilkin olaraq artır, lakin həmin nöqtədə yalnız müəyyən limitə qədər M, bundan sonra vergi daxilolmaları azalmağa başlayır. Dövlət vergi gəlirləri və yüksək nisbətdə nöqtədə N, və daha aşağı nöqtədə L eynidir. Lakin birinci halda vergi dərəcəsinin dəyəri tələbi və istehsalı stimullaşdırmır, ikinci halda isə əmək, əmanət və investisiya üçün stimul yaradır. Praktikada Lafferin fikirlərindən istifadə etmək çətindir, çünki müəyyən bir anda ölkə iqtisadiyyatının əyrinin sol və ya sağ tərəfində olmasını müəyyən etmək çətindir. Beləliklə, bu tərifdəki səhvə görə Reyqanın prezidentliyi dövründə “Laffer effekti” işləmədi. Vergilərin azaldılması ölkədə işgüzar fəallığın artmasına səbəb olsa da, eyni zamanda sosial proqramların həyata keçirilməsini çətinləşdirib. Əyri hansı vergi dərəcəsi gəlirlərinin maksimum olduğu sualına cavab vermir, çünki bu cür vergi dərəcəsi müxtəlif ölkələr üçün fərqlidir və bir çox amillərdən asılıdır: iqtisadiyyatın dövlət sektorunun ölçüsü və strukturu, fiskal siyasətin növü və s. başqaları. Amerikalılar, məsələn, İsveçdəki kimi vergi dərəcəsi ilə (gəlir vergisi - 55,5% -ə qədər, vahid sosial vergi - 32,8%, əlavə dəyər vergisi - 25%) ABŞ-da heç kim qanuni iqtisadiyyatda işləməyəcəyinə inanır. . Fiskal siyasət iki istiqamətdən ibarətdir: ixtiyari fiskal siyasət və avtomatik. Diskresion fiskal siyasət milli istehsalın real həcminə, məşğulluğa, inflyasiyaya və iqtisadi artıma təsir etmək məqsədilə vergitutma və dövlət xərclərinin şüurlu dövlət tənzimlənməsini nəzərdə tutur. Keynsin tövsiyələrinə uyğun olaraq, Böyük Depressiyadan sonra bütün Qərb ölkələri sonra üç növə bölünən diskresion fiskal siyasət həyata keçirməyə başladılar: genişlənmə, məhdudlaşdırıcı və antisiklik konkret iqtisadi vəziyyətdən asılı olaraq. İqtisadiyyat öz potensialından aşağı fəaliyyət göstərdikdə, genişləndirici fiskal siyasət həyata keçirilir, yəni. tənəzzüldədir. O, dövlət xərclərinin artırılması və vergi dərəcələrinin aşağı salınması yolu ilə həyata keçirilir ki, bu da məcmu tələbi stimullaşdırır, lakin adətən büdcə kəsirinin artmasına gətirib çıxarır. Məhdudlaşdırıcı fiskal siyasət istehsal amillərinin qiymətlərinin artmasına səbəb olan məcmu tələbin gözlənilmədən artması halında həyata keçirilir. O, dövlət xərclərinin azaldılması və vergi dərəcələrinin artırılması yolu ilə həyata keçirilir ki, bu da məcmu tələbi azaldır. Əks-tsiklik fiskal siyasət iqtisadi inkişafı tsiklik inkişaf qüvvələrinin itələdiyinə əks istiqamətdə stimullaşdırmaqdır. Bu tip siyasət tənəzzül zamanı tələbi stimullaşdırır və bərpa zamanı onu məhdudlaşdırır. Diskresion fiskal siyasəti bəzən sürətlə hərəkət edən hədəfə atəş açmaqla müqayisə edirlər: onlar iqtisadiyyatdakı yeni vəziyyətlə bağlı qanun layihəsi hazırlayıblar və müzakirə olunarkən vəziyyət “köhnə” olub və yeni qanun layihəsinə ehtiyac var. inkişaf etdirilməlidir. İqtisadçılar bunu gecikmə adlandırırlar geridə qalır. Üstəlik, dünyanın heç bir ölkəsində diskresion fiskal siyasətin həyata keçirilməsində lazımi qərarlar qəbul etməklə tam iqtisadi məqsədəuyğunluğa nail olmaq mümkün deyil. Fakt budur ki, belə bir siyasətin formalaşması prosesi həm məzmununa, həm də formasına görə xeyli dərəcədə siyasi prosesdir. Buraya müxtəlif siyasi partiyalar, hakimiyyət qolları, təzyiq qrupları, lobbiçilər və s. Ona görə də çox vaxt istər-istəməz iqtisadi ehtiyacların deyil, siyasi qüvvələrin maraqlarının nəticəsi olur. Ümumi fiskal siyasətdə ikinci komponent var - avtomatik fiskal siyasət. Avtomatik fiskal siyasət hökumətdən heç bir addım atmağa ehtiyac olmadan iqtisadi vəziyyətin dəyişməsinə avtomatik reaksiya verən iqtisadi mexanizmi nəzərdə tutur. Belə iqtisadi mexanizmlər də adlanır quraşdırılmış stabilizatorlar, çünki onlar qanunlarla nəzərdə tutulur və büdcənin xərc hissəsinə daxil edilir. Əsas olanlar bunlardır:
Rusiyada 1990-cı illərin əvvəllərində real islahatlara başlanıldığı andan genişlənən və məhdudlaşdırıcı fiskal siyasət tərəfdarları arasında mübarizə başladı. Bu mübarizə bu günə qədər müxtəlif uğurlarla davam edir, çünki ölkənin inkişafı üçün hansı siyasətin (və hansı konkret kəmiyyət parametrləri ilə) daha faydalı olacağını əvvəlcədən proqnozlaşdırmaq olduqca çətindir. Yolda həll yollarını axtarın. Praktikada dövlətin pul və fiskal siyasəti bir-biri ilə sıx bağlıdır. Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üzrə hökumət tədbirləri, ilk növbədə, Mərkəzi Bankın kreditlərindən istifadə edildiyi üçün pul kütləsinin artmasına gətirib çıxarır ki, bu da bank depozitlərinin genişlənməsinin multiplikativ effekti ilə müşayiət olunur. Eyni zamanda, pul siyasəti üsulları qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları arasında uzunmüddətli koordinasiya tələb edən fiskal siyasət tədbirlərindən fərqli olaraq operativ və çevik şəkildə həyata keçirilir ki, bu da onların effektivliyini azaldır. TEST SUALLARI
Tapşırıqlar və məşqlər
Bu xərclərin maliyyələşdirilməsini vergitutma prinsiplərindən hansını təklif edərdiniz?
Seminar üçün tapşırıqlar
TESTLƏR
BLITZ SORĞU
ƏSAS KONSEPSİYALAR Avtomatik Fiskal Siyasət Aktiv Fiskal Kəsir Kontrtsiklik Fiskal Siyasət Təxsisatlar Fiskal kəsir Dövlət Xarici Borc Daxili Dövlət Borcu Daxili Stabilizatorlar Dövlət Borcu Diskresion Fiskal Siyasət Subsidiyalar Dolayı Vergilər Laffer Əyri Vergiləri Məhdudlaşdırıcı fiskal siyasət Passiv büdcə kəsiri Fiskal federalizm prinsipi Proqressiv vergi sistemi Proporsional vergi sistemi Birbaşa vergilər Genişləndirici fiskal siyasət Reqressiv vergi sistemi Subvensiyalar Subsidiyalar Maliyyə Fiskal siyasət İqtisadi geriləmələr ƏDƏBİYYAT
MÖVZULAR HAQQINDA
|
Məşhur:
Yeni
- Bütün faydalı xüsusiyyətləri qorumaq üçün itburnu necə dəmləmək olar
- Arqan yağı necə istifadə olunur
- Fırında ördək filesi bişirmək nə qədərdir
- Yavaş ocaqda sadə borsch
- Tort Praqa - yemək hazırlamaq
- Kefirdə mayasız dadlı xəmir
- Zeytun yağı ilə günəbaxan yağını harada saxlamaq olar
- İkinci dərəcəli irəliləmələr üsulu Astroloji irəliləyişlər
- Felin birləşmə qaydası
- Felin birləşmə qaydası