Как грамотно составить договор об отоплении детского сада и как действовать руководству при возникновении перебоев с теплоснабжением, - рассказываем в статье. Дадим ответ, какие системы отопления выбрать для детских садов.

По вопросам обеспечения отопления в детском саду заведующий взаимодействует, в первую очередь, с органами местного самоуправления либо с теплоснабжающими организациями, которые по поручению данных органов оказывают услуги теплоснабжения на территории муниципального образовательного учреждения.

Организации, поставляющие отопление детским садам

Органы местного самоуправления, являющиеся учредителями детских садов, по закону обязаны создавать условия для обеспечения нормальной жизнедеятельности ДОУ, в том числе заботиться об отоплении.

Полномочия по организации теплоснабжения возлагают на органы местного самоуправления поселений и городских округов (первого уровня) и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (второго уровня).

Детским садам по вопросам отопления своих помещений нужно обращаться к теплоснабжающим организациям. В соответствии с Законом № 131ФЗ органы местного самоуправления для организации теплоснабжения могут создавать специальные предприятия и учреждения. В то же время отоплением ДОУ, расположенных на территории поселений и городских округов, могут заниматься не муниципальные, а иные (государственные или частные) теплоснабжающие предприятия на основании муниципальных контрактов.

КАК НЕ ЗАМЕРЗНУТЬ ЗИМОЙ В ДЕТСКОМ САДУ

Раздайте карточки с поручениями каждому сотруднику и проверьте выполнение по электронным чек-листам в журнале «Справочник руководителя дошкольного учреждения»

Готов ли ваш ДОО к зиме?

Заключение договора об отоплении в ДОУ

Детский сад от имени юридического лица заключает специальный договор с теплоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии (теплоснабжения). При заключении данного договора для избежание негативных последствий руководителю необходимо обратить внимание на следующие моменты.

В договоре об отоплении должно быть указано количество тепловой энергии, которое теплоснабжающая организация обязуется поставлять ДОУ. Важный момент: общий объем тепловой энергии лучше разбить по месяцам. В таком случае руководству будет проще отслеживать работу исполнителя и предъявлять претензии в связи с ненадлежащим исполнением.

В договоре об обеспечении теплоснабжения будет правильным установить требования к температурному режиму в помещениях ДОУ. Этот пункт особенно актуален, если в детском саду нет теплового счетчика и каким-то другим способом невозможно определить количество поставленной тепловой энергии. Требования прописываются на основании п. 2.6 СанПиН.

Финансированием детского сада преимущественно занимается собственник (учредитель). От него зависит, насколько своевременно и в полном объеме ДОУ оплачивает оказанные услуги. В связи с этим из договора об отоплении желательно исключить штрафные санкции (штрафы, пени, неустойки и т.д.) в отношении учреждения за несвоевременную или не в полном объеме оплату услуг теплоснабжения. В противном случае детскому учреждению придется отвечать за нарушение установленных договором сроков (или объемов) оплаты услуг теплоснабжения, хотя нести ответственность должен учредитель.

В договоре об отоплении между ДОУ и теплоснабжающей организацией будет разумным предусмотреть порядок снижения оплаты за недопоставленную тепловую энергию или поставленную не в полном объеме.

В договоре о теплоснабжении детского сада можно также определить порядок привлечения поставщика тепловой энергии к материальной ответственности за нарушении обязательств по соглашению. Однако, сделать это удается крайне редко.

Цену договора теплоснабжения детского сада определяют исходя из установленных местных тарифов на тепловую энергию по разделу “бюджетные потребители”.

Перебои в теплоснабжении детского сада: порядок действий руководителя

На практике довольно часто случаются ситуации, когда детский сад остается без теплоснабжения (например, при аварии на теплосетях или приостановлении поставки тепловой энергии в одностороннем порядке). Заведующий в этом случае должен приложить все усилия для защиты законных интересов и соблюдения прав дошкольного учреждения и всех участников образовательного процесса.

Информацию о перебоях в теплоснабжении руководитель незамедлительно передает учредителю, органам местного самоуправления, органу управления образованием. Сведения также подаются в теплоснабжающую организацию и диспетчерскую службу (при наличии таковой). Такая оперативность позволит восстановить теплоснабжение в детском саду в короткие сроки.

Дошкольное учреждение обязано приостановить свою деятельность, если в результате ограничения или отключения тепловой энергии температура воздуха в помещениях опустилась ниже границ, допустимых СанПиН, и нет возможности обогревать помещения альтернативными источниками тепла.

В противном случае учреждение либо его руководитель понесут административную ответственность и будут обязаны выплатить штраф. В соответствии со ст. 6.7 КОАП РФ "Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения", учреждение заплатит штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей, а руководителя могут оштрафовать на сумму от 2000 до 3000 рублей.

Детский сад относится к первой категории надежности теплоснабжения, то есть не допускает перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже предусмотренных ГОСТ 30494.

Для детских садов установлены следующие нормы отопления:

для спален в ясельных группах - 21 градус, в дошкольных группах - 19 градусов; допустимая более низкая температура для спален - 18 градусов;

температура в групповых помещениях и раздевалках дошкольных групп - 21 градус;

для туалетов яслей оптимальная температура - 22 градуса, для дошкольных групп - 20 градусов;

в музыкальных и гимнастических залах - 19 градусов;

в бассейнах - 29 градусов;

в медицинском кабинете - 22 градуса;

в отапливаемых переходах - 15 градусов.

Указанные нормы отопления в детских садах обязательны для местностей со средней температурой в январе ниже -14 градусов Цельсия.

Обязанности компании, осуществляющей теплоснабжение детского сада

Иногда происходят перерывы в теплоснабжении по вине теплоснабжающей компании. В таком случае компания возмещает дошкольному учреждению убытки в порядке, установленном законодательством и договором об отоплении.

Таким образом, если в период отсутствия центрального теплоснабжения детский сад использовал альтернативные источники тепла (например, электрические обогреватели), расходы, связанные с их приобретением и эксплуатацией, оплачивает теплоснабжающая организация.

Кроме того, теплоснабжающая организация обязана компенсировать убытки, понесенные дошкольным учреждением, в том случае, когда приходится временно закрывать детский сад из-за отсутствия теплоснабжения и возвращать часть родительской платы за этот период.

Порядок оплаты за отопление в детском саду

Дошкольные учреждения освобождены от обязанности оплачивать тепловую энергию с применением авансовых платежей. То есть детские сады могут оплачивать услуги теплоснабжения по окончании расчетного периода (месяца, в котором услуга была фактически оказана). Об этом говорится в п. 2 Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294.

Теплоснабжающая организация по требованию ДОУ обязана выставлять счета за фактически принятое учреждением тепло, и делать перерасчет платы за тот период, когда теплоснабжение подавалось с перебоями или фактически отсутствовало.

Получите диплом установленного образца

Узнать больше о договорных отношениях, требованиях к оснащению и получить методические рекомендации экспертов поможет учебная программа Административно-хозяйственная деятельность .

Реконструкция систем отопления детских садов

При реконструкции систем отопления в детских садах возникает масса проблем, связанных с

износом труб и приборов отопления;

перепланировкой помещений;

утеплением наружных стен зданий;

ужесточением норм и правил при проектировании;

переходом на независимую от тепловых сетей систему теплоснабжения.

Зачастую эти проблемы можно решить только полной заменой схемы системы отопления. Для детских садов наиболее оптимальной является горизонтальная поэтажная тупиковая система отопления.

В качестве отопительных приборов допускается использовать биметаллические секционные радиаторы. Это самый оптимальный вариант на сегодня. Радиаторы отопления, установленные в детском саду, должны быть закрыты коробами из гипсокартона с решетками (для отопительных приборов) из дерева или других термостойких материалов. При использовании радиатора необходимо проветривать помещение каждые 1,5 часа по 10 минут.

На первых этажах, для групповых, спальных и раздевальных помещений рекомендуется устройство теплого пола. Поверхность пола зимой должна быть не менее 22 градусов.

В детских садах, как правило, не допускается паровое отопление. Для вновь строящихся и проектируемых зданий дошкольных учреждений не используется печное отопление.

Система отопления детского сада проектируется согласно следующим нормативным документам:

СанПиН 2.4.1.2660-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях”;

СП 118.13330.2012 “Общественные здания и сооружения”;

СП 60.13330.2012 “Отопление, вентиляция и кондиционирование”.

Подводя итоги, можно отметить, что ДОУ для защиты своих интересов в отношениях с теплоснабжающей организацией необходимо иметь грамотно составленный договор на поставку тепловой энергии и приборы учета (тепловые счетчики).

При реконструкции систем отопления в детских дошкольных учрежденях возникает огромное количество проблем, которые решаются только полной заменой схемы системы отопления, разводки труб и приборов отопления. Причиной данных проблем является:

• износ труб и приборов отопления;
• перепланировка помещений;
• утепление наружных стен здания;
• ужесточение норм и правил при проектировании;
• переход на независимую систему теплоснабжения от тепловых сетей.

Наиболее оптимальная для детских садов система отопления – горизонтальная поэтажная тупиковая. Если горизонтальные трубы невозможно проложить в конструкции пола или стен и требуется огромное количество проходов сквозь капитальные стены, то можно применить стояковую двухтрубную схему отопления.

Не допускается, в качестве теплоносителя, применение незамерзающей жидкости с добавками вредных веществ 1-го – 4-го классов опасности.

Система монтируется из металлопластиковых труб. Трубы, прокладываемые открыто вдоль стен, должны быть закрыты гипсокартонными коробами. Трубы прокладываются в теплоизоляции, обеспечивающей температуру поверхности не более 40 гр.Ц,

В качестве отопительных приборов оптимальны биметаллические секционные радиаторы. При этом радиаторы должны быть закрыты гипсокартонными коробами с решётками (для отопительных приборов) из дерева или других термостойких материалов. Длина радиатора должна быть не менее 75% ширины оконного проёма. Радиатор допускается устанавливать на высоте 50мм от уровня пола. Все приборы отопления необходимо оснащать терморегулирующими клапанами с устройством для балансировки системы. Приборы отопления рассчитываются с учётом проветривания. При проветривании допускается кратковременное снижение температуры воздуха в помещении, но не более 2-4 гр.Ц. Проветривание проводят не менее 10 минут через каждые 1,5 часа.

На первых этажах, для помещений групповых, спальных и раздевальных, требуется устройство тёплого пола, монтируемого из металлопластиковых труб или труб из сшитого полиэтилена. В зимний период температура поверхности пола должна быть не менее 22 гр.Ц,

Как правило, в детских садах паровое отопление не допускается. Для вновь строящихся и реконструируемых зданий детских садов печное отопление не применяется.

Проектирование системы отопления детского сада следует выполнять согласно следующим нормативным документам:

• СанПиН 2.4.1.2660-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях”;
• СП 118.13330.2012 “Общественные здания и сооружения”;
• СП 60.13330.2012 “Отопление, вентиляция и кондиционирование”.

Качественный проект отопления детского сада выгодно заказать без посредников в инженерной студии Киселёва - проектировщика вентиляции, отопления и кондиционирования

В Москве включают отопление по распоряжению Правительства города, если среднесуточная температура в течение 5 дней держится ниже 8°С и по прогнозу погоды ожидается ее дальнейшее снижение. Отключают отопление по тому же принципу - если среднесуточная температура в течение 5 дней держится выше 8°С и по прогнозу погоды ожидается ее дальнейшее повышение.

Работы по включению и регулировке отопления обычно длятся несколько суток. Сначала батареи включают на социальных объектах (в детских садах, школах, больницах, поликлиниках), затем в жилых домах, потом на промышленных предприятиях. Выключают отопление в обратном порядке - сначала на промышленных предприятиях, затем в жилых домах, потом в социальных учреждениях.

В больницах, поликлиниках, школах и других объектах социальной инфраструктуры при необходимости отопление могут дать и раньше начала отопительного сезона.

2. На сколько могут отключить отопление в холодный период?

В течение месяца отопление в жилом помещении в общей сложности могут отключать не более чем на 24 часа. Единовременно отключить отопление могут не более чем:

• на 16 часов, если температура в помещении сохраняется выше 12°С;
• на 8 часов, если температура в помещении от 10°С до 12°С;
• на 4 часа, если температура в помещении от 8°С до 10°С.

За каждый лишний час плата за отопление в расчетном периоде, когда произошло отключение, снижается на 0,15%.

В детских садах, школах и больницах запрещено отключать отопление до конца отопительного периода.

3. Какая температура должна быть в помещении во время отопительного сезона?

Во время отопительного сезона температура должна быть:

• в жилом помещении - не ниже 18°С (в угловых комнатах - 20°С);
• в детском саду: в игровой комнате яслей - 22°С-24°С, в игровых комнатах остальных групп - 21°С-23°С, в спальнях - 19°С-20°С;
• в школе: во всех основных помещениях - 18°С-24°С, в спортзале и мастерских - 17°С-20°С;
• на рабочем месте - в зависимости от вида нагрузки оптимальная температура может колебаться от 16°С-18°С (работа, требующая больших физических усилий) до 22°С-24°С (например, работа на предприятиях точного приборо- и машиностроения). Температура в офисе в отопительный период должна быть 21°С-23°С.

5. Как правильно измерять температуру в жилом помещении?

Чтобы правильно измерить температуру, действуйте следующим образом:

1. Перед измерением температуры закройте все окна и двери в помещении.
2. Измеряйте температуру в центре самой большой комнаты в квартире - на пересечении диагоналей, проведенных из углов.
3. Держите термометр на высоте одного метра от пола.
4. Убедитесь, что до ближайшего отопительного прибора и наружной стены не менее 0,5 метра.

Свежий воздух ‒ это необходимость для маленьких детей, он дает им возможность расти, обеспечивает полноценную работу всех органов, помогает предупредить возникновение аллергии, респираторных заболеваний. Поэтому к учреждениям, в которых содержатся и подолгу находятся дети младшего возраста, власти и надзорные органы предъявляют высокие требования. По ним разрабатываются строгие, научно обоснованные нормы, чтобы здоровью и безопасности малышей ничего не угрожало. Детские сады должны содержать приходящих воспитанников в полностью соответствующих правилами условиях ‒ в частности, им нужно заботиться о своевременной и качественной вентиляции.

В детском саду малыши проводят много времени. Они собираются в группы, иногда довольно большие, и обеспечить качество вентиляции ‒ важная и трудоемкая задача. Характеристики воздуха (чистота, влажность, температура) ‒ ключевые факторы сохранения здоровья и активности детей. Отопление и вентиляция детского сада, налаженные в соответствии с нормами, помогают поддерживать в иммунитет, способствуют закаливанию организма и позволяют:

• снизить уровень и частоту заболеваний, вызванных вирусами и инфекциями;
• обеспечить приток и циркуляцию свежих воздушных потоков, насыщенных кислородом;
• создать благоприятный микроклимат;
• устранить загрязнения воздуха;
• нормализовать влажность в помещениях;
• минимизировать затраты на подогрев и очистку воздуха.

Предлагаем готовые решения для вентиляции детских садов и школ

Параметры и ограничения для комплексов вентилирования воздуха в детсаду

Проект вентиляции детского сада разрабатывается всегда тщательно. Инженеры на первоначальном этапе собирают всю информацию о существующих ограничениях, нормах, требованиях. Она содержится в специальных таблицах (для расчетных температур и воздухообмена), которые формируются в санитарно-контролирующих инстанциях, и учитывают сезонность, региональность и все прочие факторы.

Режим вентиляции детских садов предусматривает множество ограничений:

• нельзя загерметизировать отверстия естественного притока в форточках (их присутствие на каждом окне обязательно);
• после того, как дети покидают спальни, учебные или спортивные помещения, нужно интенсивно их проветрить;
• если температура снаружи не выше +20°С, то держать окна открытыми дольше трехминутного периода нельзя;
• в помещениях, где находятся дети, должно быть по паре отверстий для естественного вытягивания воздуха (по верхнему краю);
• площадь вентиляционных отверстий (вместе с форточками) должна относиться к площади полов как 1/50;
• вентиляция в подсобных помещениях (постирочная, туалет, кухни) не должна проходить через комнаты детей.

Нормы вентиляции детского сада разработаны подробно и регулируются СниП П-Л №3-71. На одного ребенка следует подавать не менее 50 м3/ч в час.

Организация вентиляции в дошкольных учреждениях

Основной тип вентиляции, который используется в детских садах ‒ приточно-вытяжной. Во всех комнатах, где дети проводят много времени, необходимо обеспечить благоприятный микроклимат. Удалять загрязненный воздух допустимо через смежные помещения, например, из спальни через игровую.

Вентиляция на пищеблоке в детском саду должна быть организована особо тщательно. Нельзя, чтобы каналы и вытяжные воздухоотводы проходили через комнаты, где подолгу находятся дети, играют, обедают и спят. То же относится к туалетным и постирочным зонам.

Как это ни странно, но срок включения отопления в детские дошкольные учреждения, школы и больницы в Москве зависит непосредственно от заведующей детским дошкольным учреждением, главного врача больницы или от директора школы.

Конечно, какой бы крутой руководитель ни был, никто ему не включит отопление при теплой погоде, но в переходный период от лета к зиме в сентябре-октябре, когда ночью реальные заморозки (как сейчас в Москве), да и днем не очень-то тепло, все зависит от руководителя и только от него.

Во-первых, руководитель детского сада, школы или больницы должен принять меры к своевременной и качественной подготовке зданий своего учреждения к будущему отопительному сезону и получить от МОЭК соответствующий акт о готовности к зиме.

После этого, руководитель при наступлении переходного периода (при необходимости) должен напрямую обратиться к руководству своего филиала МОЭК, в Управу своего района и префектуру и настоятельно попросить открыть задвижки отопления. Если свою просьбу руководитель учреждения подкрепляет гарантийным письмом в МОЭК об оплате услуг по подаче тепла, то теплоснабженцы без проблем сами включат ему отопление.

Система теплоснабжения детских и медицинских объектов технологически позволяет подключить эти объекты автономно, не запитывая при этом остальные абоненты.

Все очень просто. Так почему же отопление не включают в детских учреждениях? А потому, что если раньше за отопление расплачиваться бюджет, то теперь школа или детский сад платят за отопление сами, а денег жалко.

А вот для того, чтобы руководитель детского учреждения начал шевелиться, родители должны жестко требовать от него действий по созданию их детям нормальных жизненных условий.

★★★★★★★★★★

Комментарии

В социальных учреждениях Москвы включили отопление, с сегодняшнего дня началось подключение социальных учреждений Москвы к отоплению. Это связано с установившейся в столице прохладной и дождливой погодой, рассказал Интерфаксу заммэра города по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков.
По его словам, пуск тепла в поликлиники, больницы, детские сады, школы и центры соцобслуживания обеспечивается по заявкам руководителей этих учреждений, поданным в ОАО "МОЭК".
На данный момент отопление включено уже более чем в 80 городских объектах соцсферы

Отопление в детсадах

К сожалению, в последнее время некоторые сады и школы подключают к отопительной сети как обычные дома, поэтому на таких объектах отопление включают вместе с жилыми домами. Чтобы узнать ситуацию в Вашем случае, Вам необходимо обратиться к заведующей.
Есть санитарные нормы -СанПИНы, в которых прописаны температура и влажность в различных помещениях в детских садах (ясельные игровые, спортзал, бассейн, спальни по возрастам,...). Если в Вашем саду температура не соответствует нормативам, то пишите коллективное заявление с требованием соблюдать условия.
Если в садике просто прохладно или сыро, а температура в норме, то можно договориться с администрацией об установке обогревателей (можно принести из дома до начала отопительного сезона).

Активность и настойчивость родителей- Добивайтесь содержания Ваших детей в нормальных условиях!