Первый заместитель губернатора Югры Алексей Шипилов, отвечающий в правительстве региона за идеологическое направление, ответил на критику лидера фракции ЛДПР в парламенте округа Евгения Маркова, накануне обвинившего его в недоработке. Как передает корреспондент «ФедералПресс», он заявил, что со стороны партии в отношении событий в округе наблюдаются только «эмоции и передергивания фактов».

Отметим, это уже не первая пикировка между югорским идеологом и представителями ЛДПР. К примеру, в первой декаде июня Шипилов через СМИ прокомментировал идею депутата Госдумы от ЛДПР Владимира Сысоева о переводе столицы ХМАО в Сургут. Тогда первый замгубернатора Югры ответил либерал-демократом афоризмом генерала КГБ Леонида Шебаршина: «Есть два вида ораторов - одни говорят глупости экспромтом, другие зачитывают их по бумажке».

Как заявил агентству Алексей Шипилов, его мнение о деятельности тюменских представителей ЛДПР подтверждается все чаще. «Для того, чтобы разобраться в чем-либо, необходимо владеть фактами, знать конкретику. Пока же со стороны ЛДПР в отношении событий в Югре мы наблюдаем только эмоции и передергивание фактов. Евгений Владимирович может в рабочем порядке указать, что конкретно его беспокоит и чем вызвана его столь эмоциональная речь накануне, и если эти вопросы будут в рамках моих компетенций, - разберусь и аргументировано отвечу ему», - подчеркнул первый замгубернатора Югры.

Пока что, отмечает Шипилов, ему остается только догадываться, что именно имел в виду Евгений Марков. «Могу, конечно, предположить, что депутат позволил себе критиковать нашу работу по изучению истории Югры. Тогда его слова и эмоции выглядят странно: разве люди, живущие и работающие в Югре, не имеют права знать и уважать историю своего родного края? Преступно подменять понятия, связанные с историческими исследованиями, сепаратистскими намерениями. Этим сейчас занимаются украинские политики. Видимо, когда живешь в другом регионе, а в Югре бываешь пару дней и лишь в здании Думы, история округа не кажется таким уж важным делом», – резюмирует Алексей Шипилов.

Поводом для пикировки стало интересное обсуждение, прошедшее накануне в рамках комитета по бюджет, финансам и налоговой политике Думы Югры. Темой разговора в очередной раз стали «сепаратистские идеи» правительства округа и их опасность для региона.

Инициатором выступил лидер фракции ЛДПР в парламента Евгений Марков . После доклада замгубернатора Павла Сидорова об исполнении программы «Сотрудничество» он кратко напомнил коллегам об истории ее создания, после чего перешел к сути. «Я вижу, что за последнее время вбрасывается очень много информации, которая, на мой взгляд, выглядит как сепаратистская. Отношения между нашими субъектами – тонкая вещь. И сейчас идут рассуждения о каком-то сепаратизме, выходе откуда-то», – заявил Марков.

По мнению оппозиционера, это в первую очередь недоработка блока, работающего со СМИ. «Все рассуждения и призывы подобного рода я бы трактовал как посягательства на устои государственности, что влечет за собой в том числе и уголовное наказание. Ситуацию можно довести до призывов к свержению действующей власти. Чем это заканчивается в нашей стране, я лично знаю. Предлагаю тут поработать, потому что ситуация развивается в явно нездоровом направлении. Не хотелось бы довести ее до разговоров о выходе из состава РФ. Это материя тонкая», – подчеркнул лидер фракции ЛДПР.

Ответил коллеге по думе депутат Михаил Сердюк : «Все же помнят договоренности, которые были заключены в те годы – в дела северов юг не лезет. Исторически сложилось, что подписанию программы «Сотрудничество» предшествовала довольно большая работа. И Валерий Андреевич Чурилов, действия которого и привели нас к автономии, за это мог получить лет 15 строго режима. Сидел, не спал ночами, ждал, пока за ним придут за попытку свержения конституционного строя. Хотя это была попытка улучшить жизнь людей. Поэтому не надо любое обсуждение превращать в экстремизм. ХМАО как таковой не был самостоятельной единиц. Вопрос надо было кому поставить. Получилось так, как получилось. И уже потом три губернатора подписывали соглашение».

Депутат подчеркнул, что в те годы власть в свои руки брали «кто как мог». «Люди, готовые взять на себя ответственность, находились. Не говорю, что сейчас ситуация тоже назрела. Но не надо избегать диалога о том, что те или иные полномочия должны в здоровой, корректной, правовой и законной степени корректироваться. Иначе мы рано или поздно загоним себя в угол», – резюмировал Михаил Сердюк.

Отметим, разговоры о «сепаратистских настроениях» в Югре появились в СМИ в связи с проработкой нового идеологического направления властей округа. Согласно идее, Югра – не просто вахтовый регион и сырьевой придаток Тюменской области, интересный исключительно своими недрами, но полностью самодостаточный край с древней и богатой историей. В рамках концепции, получившей название «Многовековая Югра», в данный момент готовится к публикации школьный учебник и девятитомное издание по истории ХМАО, которое расскажет об первый государственных образованиях на территории региона, появившихся около 825 лет назад.

В конце января прошлого года губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова подписала указ о назначении 34-летнего политтехнолога Алексея Шипилова вице-губернатором, который должен отвечать за идеологию.

Скоро исполнится два года как он курирует вопросы внутренней политики, государственной гражданской службы, кадровой политики, и общественных и внешних связей. И вот что из этого получилось.

На сегодняшний день Алексей Шипилов первый в истории Югры самый молодой главный идеолог региона. В Ханты-Мансийский автономный округ Шипилов приехал в 2006 году - поработать на выборах в ХМАО. Как политолог Шипилов, по его словам вел за всю свою карьеру порядка 40 проектов. В ХМАО не меньше 12 из них, и один из них - выборная компания депутата Алексея Андреева , «который зарабатывает почти миллион рублей в день», и о котором Руполит недавно писал.

Очевидно, после этого он и получил приглашение поработать в компании Андреева АО «Автобан» в качестве заместителя директора по связям с общественностью. Уже в этом качестве Шипилов участвовал еще в двух избирательных кампаниях уже в Думы муниципальных образований Сургута и Мегиона. В Сургуте он сам выдвигался как кандидат в депутаты, в Мегионе, за что его хвалили, продвигал в Думу команду представителей Алексея Андреева.

Хвалили, впрочем, с большой натяжкой, поскольку всем известно, что Мегион - вотчина тогдашнего шефа Шипилова депутата Андреева сто раз им куплен и перекуплен, и на всех ключевых постах сидят его люди. Да и вкладывался Андреев в эту кампанию щедро, так что не выиграть ее - «это надо было быть совсем бездарем », - считает один из местных блоггеров.

Авторству Шипилова принадлежит брэнд «Команда Югры», принятый сегодня югорскими «единороссами» как главная идеологическая установка, призванная, очевидно, консолидировать различные слои общества накануне выборов Президента. Но, судя по всему с консолидацией в Югре дело идет туго. Во-первых потому, что расслоение общества на богатых и бедных достигло крайне пределов.

Интересны и аллюзии на "Команду Путина" (PutinsTeam) и нет ли тут злоупотребления президентским брендом в интересах руководства региона?

При большой для малочисленного населения округа концентрации миллионеров, и на фоне повального воровства бюджетных средств в ХМАО в строительной, дорожной отрасли, и в сфере ЖКХ там самые высокие в стране тарифы на жилищно-коммунальные услуги, самые высокие цены на товары первой необходимости, а уровень зарплат работяг на самых тяжелых и опасных работах в той же нефтянке равен средне статистическому общероссийскому показателю. Так, согласно данным job-сайтов зарплата ремонтника нефтяных скважин (работа под землей и очень опасна) не превышает 30 тысяч рублей.

Во-вторых, потому что само по себе понятие «Команда Югры» это не более, чем звук или надпись на бумажке. Поскольку, несмотря на то, что Наталья Комарова занимает должность губернатора уже давно, среди бизнес-и политических элит региона, которые делятся на «филлипенковских» и «комаровских» тлеет скрытое противостояние, которое периодически прорывается подобно гнойному нарыву.

Так, в последнее время в региональных СМИ все чаще стали появляться публикации сепаратистского толка. Во время заседания Думы ХМАО летом этого года Алексей Шипилов получил по этому поводу весьма болезненную шпильку от депутата Евгения Маркова:

«На мой взгляд, эта информация выглядит как сепаратистская. Я бы так назвал. И начинаются рассуждения о каком-то выходе. И первое, как минимум, я, наверное, к вам обращусь, Алексей Викторович (Шипилов), Очевидно, что это какая-то недоработка блока, который работает со СМИ в доведении какой-то неверной информации, как складывается партнерство субъектов в рамках программы «Сотрудничество». Потому что все подобного рода рассуждения и призывы я бы трактовал, как посягательство на устрой государственности, что, собственно говоря, влечёт и уголовное наказание. Это можно довести до призывов к смене действующего режима власти. Чем это заканчивается в нашей стране - я знаю. Предлагаю над этой ситуацией поработать, она в нездоровом направлении начинает развиваться», - заявил он, обращаясь главному идеологу Алексею Шипилову.

Одним из признаков того, что «ситуация начинает развиваться в нездоровом направлении» стало появление слухов о создании в Югре некоего вооруженного формирования из бывших сотрудников ФСБ, МВД и военных, которым, якобы, занимается зам. по внутренней политике Алексей Шипилов. Структура предназначена для физической защиты членов Югорского правительства, депутатов и партийцев. Зачем это делается (если делается) непонятно, но даже если все это только слухи, то сам факт их возникновения уже есть свидетельство того, «ситуация развивается в нездоровом направлении», а главный идеолог оказался бессилен.

Кроме того, судя по показаниям главного редактора СМИ «Чиновник. ру Эдуарда Шмонина, одним из инструментов в работе со СМИ идеолога Алексея Шипилова является провокация. Все помнят шумную историю с депутатом Думы ХМАО Никандровым, который был заснят на видео во время орального секса в помещении похожем на туалет. Это видео до сих пор можно найти в Ютубе. Так вот первоначально Алексей Шипулин предложил его разместить на страницах издания «Чинованик. Ру» Эдуарду Шмонину. Шмонин даже показывал договор на сумму 4 миллиона рублей в качестве оплаты за эту услугу.

Но позднее Шипилов от всего отказался, Шмонина посадили на 4 года за распространение порнографии, а ролик оказался в сети. Это обстоятельство является еще одним признаком нездоровой ситуации в округе, и является свидетельством «нездоровой активности» самого Шипилова. Все дело в том, что порносьемку, как пишут знающие люди, регулярно и систематически используют члены другой «Команды Югры» - сообщества саентолов. Такого рода продукция очень эффективна для оказания давления на членов сообщества в нужное время.

После назначения на высокую должность Алексей Шипилов заявил СМИ, что деловые отношения со своим бывшим шефом депутатом Алексеем Андреевым он прервал. Работает с ним только в рамках партийных проектов. Однако, если верить утверждениям блоггеров, это не так. Поскольку и Андреев и Шипилов являются возможно главными спонсорами местных саентологов и активными членами этого сообщества, запрещенного в России. Поэтому не исключено, что именно влиятельный депутат Алексей Андреев и стал тем человеком, который рекомендовал Наталье Комаровой на должность зама по идеологии своего бывшего подчиненного по Автобану Алексея Шипилова.

Уж не для саентологов ли создается в ХМАО вооруженная группировка, тоже, кстати, незаконная, если она не зарегистрирована официально, скажем, как ЧОП? И если о силовой группе до сих пор говорят только о как сомнительном проекте, то о команде интернет-троллей, созданной Комаровой по совету Шипилова, можно говорить конкретнее. В штат сотрудников созданного еще в 2000-м году правительственного информационного центра Югры «Открытый регион» была внедрена группа сотрудников от 4 до 6 человек с зарплатой 60 000 рублей для создания и отражения информационных атак политических противников администрации. Основная работа ведется в соцсетях, а финансирование проектов Шипилова (саентолога Андреева?), вероятнее всего ведется за счет бюджета Югры. Осенью этого года был объявлен конкурс на вакантные места журналистов и специалистов SMM в этом учреждении.

«Центр Открытый регион зарегистрирован в Ханты-Мансийске по адресу улица Комсомольская л. 31. Директор Макеева Оксана Евгеньевна. Но деятельность троллей курирует ее заместитель Ольга Межлумян, которая и комментировала перемены в информационной политике агентству РусПресс: «Что касается „Открытого региона", с моим приходом усилилось взаимодействие со СМИ. В связи с этим планируются изменения в штатном расписании, но не кардинальные. Пока они только готовятся, рассматриваются. Мы будем выступать в роли помощника окружного департамента общественных и внешних связей».

Центр участвовал в госконтрактах как исполнитель на общую сумму в 2 миллиона 502 тысячи 810 рублей и как исполнитель в 308 госконтрактах на сумму в 136 миллионов 85 тысяч 944 рубля. Это официально. Ну а чем занимается группа троллинга в соцсетях одному бо…Алексею Шипилову известно.

Интересно, что злые языки шепчтуся о возможном аппаратном конфликте Шипилова и

Год назад – 25 января 2016 года - глава региона Наталья Комарова подписала распоряжение о назначении Алексея Викторовича Шипилова заместителем губернатора Ханты-Мансийского автономного округа. С того времени Шипилов курирует в правительстве Югры вопросы внутренней политики, государственной гражданской службы и кадров, общественных и внешних связей. А в канун Нового года губернатор повысила своего «замполита» до статуса первого заместителя. В интервью, Алексей Шипилов подвел итоги года работы за первый год и ответил на вопросы о многих аспектах работы первого заместителя губернатора Югры.

МЕХАНИКА ВЛАСТИ

- Алексей Викторович, вокруг вашего назначения было много пересудов. Многие считают вас протеже депутата окружного парламента Алексея Андреева. Другие отводят ключевую роль неким покровителям в администрации президента. Третьи утверждают, что Наталья Владимировна Комарова сама вас «заметила» без всякого вмешательства извне. Какая версия ближе к правде?

В любом регионе отбор на должность заместителя губернатора, который курирует идеологический блок, проходит по сложной процедуре. Это длительный процесс, в котором действительно задействована администрация президента. Но окончательное решение всегда принимает первое лицо субъекта. Моя история не была исключением.

- Вы были не один в пуле кандидатов?

Кандидатов было несколько. Сколько – доподлинно мне не известно. Предполагаю, не менее семи человек. Если говорить о причинах попадания в этот пул, то, вероятно, ключевую роль сыграла моя деятельность на территории округа в последние годы. С одной стороны – в качестве политолога, политтехнолога, с другой – в качестве общественника, представителя некоммерческих структур.

То, что я курировал социальные проекты и целый ряд направлений общественно-политической активности депутата Андреева, сделало меня вхожим в кабинеты руководителей разных уровней. Широкий круг уже налаженных личных контактов в «коридорах власти», наверное, был плюсом. Наконец, как мне представляется, важную роль в том, что мою кандидатуру стали рассматривать, сыграл успешный кейс по управлению политическими процессами в Мегионе в 2015 году.

- Открытые праймериз и выборы городских депутатов?

Речь не только о выборах в думу, было решено сразу несколько задач. Важно то, что мы достигли всех результатов, которые поставили на старте. И, кстати, я могу вам честно сказать, что мой предыдущий руководитель, Алексей Андреев, мягко говоря, был не в восторге, когда узнал, что мою кандидатуру рассматривают на пост заместителя губернатора. Лишиться в моём лице верного помощника, соратника, с которым он проработал почти 10 лет, в его планы не входило.

- То есть, лоббирование с его стороны – это домыслы?

Это обывательские фантазии. И дело вообще не в персоналиях. Система по-другому работает. Теперь я вижу это уже изнутри. Не скажу про другие регионы, но в ХМАО «продавливание» на высокий пост человека, не имеющего достаточных компетенций, сегодня в принципе невозможно. Губернатор имеет все для того, чтобы собрать, проанализировать информацию, и самостоятельно принять кадровое решение, которое считает нужным.

- Алексей Викторович, как вас встретили коллеги и подчинённые в правительстве ХМАО? Чего было больше? Отзывчивости и стремления помочь освоиться в новом качестве или настороженности, а то и готовности при случае толкать палки в колёса?

Никакого дискомфорта я не почувствовал. Наоборот, я очень благодарен коллегам по правительству за то, что практически все охотно помогали мне советами, консультациями. В команду нашего губернатора входят разные люди, с разными темпераментами. Но всех объединяет доброжелательность, интеллигентность. С такими людьми комфортно общаться и взаимодействовать. Служебные разногласия, конфликты, как правило, не проецируются на личное общение. Конечно, был период «притирки», но я не фокусировался на мелких проблемах.

- Вы заняли пост заместителя губернатора ровно год назад. За это время никогда не возникало мысли: «И зачем я в это ввязался»?

Нет, не возникало. Возможно, такие мысли могли появиться, если бы не та поддержка, которую Наталья Владимировна оказала мне с самых первых дней. Причём выражалась эта поддержка не в чрезмерной опеке, которая, вроде бы, была логична с учётом недостатка у меня опыта аппаратной работы, скорее наоборот. Мы договорились, что я буду наделён всеми полномочиями, всеми рычагами для решения тех задач, которые будут передо мной поставлены. Отчитываться буду по конкретным результатам. Высокий уровень доверия в сочетании с высоким уровнем «спроса» - меня такая формула вполне устраивает, такой стиль взаимоотношений всегда считал оптимальным.

- То есть, в выборе методов достижения поставленных задач – полный карт-бланш?

Я бы сформулировал по-другому. Мне дают в полном объёме ощутить собственную ответственность и реализовать своё видение достижения результата. И я в достаточной для этого мере автономен в принятии управленческих решений.

- Можете вспомнить самые трудные, может быть, драматичные моменты, когда груз возложенной на вас ответственности чувствовался особенно явно?

Самое трудное в этом контексте, пожалуй, принятие кадровых решений. Это как раз мой блок, и это колоссальная ответственность. Когда ты знаешь, что сейчас пойдёшь к губернатору и будешь рекомендовать чью-то кандидатуру, например, на руководящую должность в муниципалитете. И от этого решения будет во многом зависеть судьба целого города или района. Конечно, будет ещё решение губернатора, будет голосование депутатов, но ты стоишь у истоков процесса. Тут волей-неволей приходится крепко задумываться.

А, вообще, колоссальные нагрузки и ответственность – по сути, непрерывное, рабочее состояние. Конечно, служба непростая, в бешеных ритмах. Она требует больших затрат времени, сил духовных и физических. Переживаю, что очень мало времени приходится уделять семье, близким. Но, в то же время, работать очень интересно. И это с лихвой компенсирует все издержки. А когда есть реальные результаты, не возникает поводов думать, «куда я попал». Возникает другое - уверенность, что ты на своём месте. - Но! Ты должен ежедневно и ежечасно подтверждать это, чтобы тебя уважали не за статус, а за твои профессиональные качества, за результаты, за умение справляться с проблемами и организовать работу, настроить систему так, чтобы эти проблемы больше не возникали. Должен! А понятие долга, как пишут в умных книжках – высшая форма мотивации. Может быть, это пафосно звучит, но, когда накапливается усталость и наступают действительно трудные моменты (а такие, конечно, бывают), то я думаю именно об этом. О чувстве долга, который есть не что иное, как обратная сторона ответственности.

ФУНДАМЕНТ СТАБИЛЬНОСТИ

- Все ваши публичные выступления характеризуют вас как человека со стратегическим, системным мышлением. Какие задачи вы ставили себе в январе 2016 года, какие задачи поставила перед вами губернатор, и чего в итоге удалось достичь?

Первая тактическая задача, которую я сам себе ставил – понять весь функционал, найти алгоритмы принятия эффективных решений в рамках своей зоны ответственности. Если угодно, выжить и освоиться в системе. Этот этап был пройден уже в первые месяцы.

Вторая задача, решением которой занимался в течение всего 2016 года, тоже формально тактическая, но тесно увязанная с общей стратегией внутренней политики – это, конечно, выборы. Провести избирательную кампанию так, чтобы ни у кого из участников процесса не возникало сомнений в открытости, конкурентном характере выборов и легитимности вновь избранных органов власти. Мы успешно с этой задачей справились. При этом надо понимать, что Югра была единственным регионом в Российской Федерации с таким количеством выборов, которые у нас в сентябре состоялись. Нигде, ни в одном регионе такой «плотности» выборов в один день не было. И все, кто со стороны пытается за что-то нас критиковать, они просто не понимают этого вызова, потому что они никогда с ним не сталкивались. Девять бюллетеней на некоторых территориях получали избиратели на участках! И вся система, политическая, административно-техническая эту колоссальную нагрузку выдержала.

Следующая важнейшая задача 2016 года – выборы октября-ноября, которые последовали сразу после сентябрьского голосования. Речь об избрании новых глав депутатами в муниципалитетах, переходе от «двуглавой» системы управления к единоначалию в лице вновь наделяемых полномочиями глав. У нас, за исключением нескольких территорий, фактически сменился весь менеджмент в системе местного самоуправления. И это было сделано практически без конфликтов, что также явилось во многом следствием прозрачного характера выборов 18 сентября.

- А какие цели видите перед собой на ближайшую перспективу?

Ключевая, сквозная, стратегическая цель – повышение стабильности всей социально-политической жизни на территории округа. А достижение этой цели лежит, на наш взгляд, прежде всего, в повышении эффективности работы органов власти. От качества управления зависит и социальное самочувствие населения, и отношение людей к власти, и рейтинги губернатора, и, в конечном счёте, та самая стабильность, понимаемая как отсутствие потрясений и грамотное использовании имеющихся ресурсов для реализации возможностей развития.

Важный момент: качество управления должно оцениваться не по умению власти «разогнать» систему раз в пять лет накануне выборов, а потом впасть в «анабиоз» до следующей выборной «встряски», а по способности эффективно действовать в постоянном, ежедневном режиме. Не предвыборные «очки», накрученные шумными акциями, а устойчивый авторитет власти, сформированный повседневной практикой, должен быть залогом стабильности политической системы.

Чтобы донести это понимание до всех государственных и муниципальных служащих, департамент внутренней политики работает сейчас над документом с рабочим названием «Концепция обеспечения социально-политической стабильности в регионе».

Но это не единственная концепция, над которой мы работаем. Фундаментальные основы для дальнейшего движения вперёд мы прорабатываем по каждому направлению деятельности. Например, в сфере кадровой политики это будет концепция развития на территории округа человеческого капитала. Там вообще есть самые настоящие ноу-хау. Например, одним из решений предлагается создание нового подразделения в правительстве округа – управления по организационному развитию. Это такая попытка применить технологии бизнеса для повышения эффективности органов власти. Результатом деятельности такого управления может стать тщательно выверенная структурно-функциональная схема органов управления, которую мы сможем рекомендовать на любом уровне власти. Не секрет, что сейчас, к примеру, в муниципалитетах, как в той пословице – в каждой избушке свои погремушки. Где-то есть управление по инвестициям, где-то нет. Где-то органы муниципального контроля собраны в одно управление, где-то разбросаны по ведомствам. У кого-то культура объединена с молодёжной политикой, у кого-то – с образованием. И так далее. Унификация таких схем привела бы к оптимизации властных структур, от чего и потребители государственных и муниципальных услуг, то есть, граждане выиграют, и бюджетные средства можно будет сэкономить. Подчеркну - пока это проект. Но первая редакция документа уже готова, она получила положительные отзывы экспертов в аппарате полномочного представителя президента в УрФО, в администрации Президента РФ.

По линии департамента общественных и внешних связей разрабатывается новая концепция информационной политики. Недели через две начнём обсуждать уже сформулированный после ряда совещаний текст. Документ крайне важный. Он определит не только цели, задачи и ожидаемые результаты информационной политики, но и конкретные механизмы её реализации, методы оценки эффективности расходования бюджетных средств, формы взаимодействия органов власти и СМИ. Последние уже давно ждут от нас понятных правил игры.

Не предвыборные «очки», накрученные шумными акциями, а устойчивый авторитет власти, сформированный повседневной практикой, должен быть залогом стабильности политической системы.

- А как вы реагируете на информационные «вбросы», которыми порой атакуют и губернатора, и лично вас?

Дорожащие своей репутацией СМИ, как правило, этим не занимаются. А по отношению к представителям «псевдожурналистики», которые промышляют тем, что я называю информационным рэкетом, моя позиция чёткая и недвусмысленная. Власть не должна потакать шантажистам, которые стремятся делать деньги на угрозах дестабилизации общественных настроений. С теми, кто возомнил себя «информационным террористом», надо и вести себя как с настоящими террористами - никаких переговоров. Я уверен - органы власти в Югре могут себе позволить игнорировать любые информационные «атаки». У нас вполне зрелое общество, которое способно отличать "информационный мусор" от нормального источника информации.

СИНЕРГИЯ ОБЩИХ ДЕЙСТВИЙ

- У вас большой опыт работы в «третьем секторе» - благотворительном фонде, общественных проектах. И незадолго до своего назначения вы с горечью отзывались об НКО как о людях, которым власть выделяет место лишь «в последнем ряду», не видя в их лице полноправных партнёров. Что изменилось в этом плане за год?

Здесь очень много работы ещё впереди. Но уже произошла ротация состава Общественной палаты Югры. Я активно принимал участие в формировании её нового состава. Он обновился на две трети и сильно помолодел. С новым председателем, Ириной Максимовой, мы обговорили основные подходы к дальнейшей работе. Договорились, например, о том, что количество заседаний не будет считаться показателем результативности. Общественники должны работать «в поле», фиксировать сигналы от жителей, способствовать взаимодействию граждан и власти, формировать эффективную систему общественного контроля по основным направлениям работы.

Департамент общественных связей занимается сейчас формированием ещё одной концепции, о которой я не упомянул - внутренних и внешних коммуникаций. Эта концепция, помимо прочего, будет способствовать ориентации гражданского сектора на понимание и создание своего ценностного социального продукта. Что является результатом деятельности каждого НКО? Восстановленный памятник, обеспеченные необходимым нуждающиеся семьи, получивший деньги на операцию ребёнок, проведённая выставка, созданный рок-клуб и так далее. В эту концепцию будут «зашиты» специально разработанные критерии и подходы к оценке эффективности некоммерческих организаций. Те, кто сумеет показать ценность производимого общественного продукта, смогут рассчитывать на помощь от государства – организационную, просветительскую, финансовую и так далее. Ценность такого сотрудничества для власти – в синергии, объединении усилий на достижение общих задач. И, опять-таки, всё это будет служить достижению общей стратегической цели – поддержания стабильности и развития.

«Политический блок – это не выборы. Это вся система управления регионом»

- Курс на отказ от прямых выборов глав муниципалитетов - насколько он правильный с точки зрения пробуждения общественной инициативы? Можно ли рассчитывать на доверие людей по отношению к окружной власти, если эта власть не доверяет людям выбрать самим себе градоначальников?

Давайте я отвечу не как заместитель губернатора, а как управленец и просто как гражданин. Можно долго философствовать на эту тему, только какой от этого прок? Система государственного управления, сложившаяся в России, предполагает высокую долю ответственности региональной власти за всё, что происходит на территории региона. И совершенно логично в такой ситуации обеспечить губернаторов рычагами влияния на происходящее в муниципалитетах. То, что прямые выборы руководителей местного самоуправления автоматически гарантируют высокий уровень доверия к власти – ложный посыл. Мы знаем примеры, которые как подтверждают, так и опровергают этот тезис. Людям, по большому счёту, не так важно, каким образом глава местного самоуправления был наделён полномочиями. Им важно, чтобы дороги ремонтировались, жильё строилось, мусор вовремя вывозился, новые школы открывались, предприятия не банкротились, чиновники взятки не брали и так далее. Чтобы в муниципалитете был хозяин, эффективно решающий стоящие перед ним задачи. Чтобы все чувствовали положительный результат от деятельности власти. А для этого уровень подготовки руководителя муниципалитета должен быть колоссально высок. Можно ли определить наличие соответствующих компетенций, любуясь на предвыборные плакаты кандидатов? Вопрос риторический. Я скажу больше. На данном этапе развития общества, самой результативной, возможно, могла бы стать система прямого назначения глав. Но - при одном условии! Если суметь прежде выстроить качественную систему подготовки и отбора и кадров для местного самоуправления, когда кандидатом на должность главы можно будет стать, лишь пройдя сложный многоступенчатый отбор, вплоть до специального тестирования на профпригодность. Одним словом, весь вопрос в том, к чему мы стремимся – к результату в виде реального улучшения качества жизни населения или к формальному следованию каким-то теоретическим постулатам.

Всё, о чём я говорю, вовсе не отменяет возможности в перспективе возвращения к прямым выборам глав. Если такой шаг станет рациональным в условиях каких-то изменений в экономике, политической жизни в масштабах округа или всей страны. Но сегодня это - не тот вопрос, на дискуссии вокруг которого сейчас стоит тратить время. По выборам губернатора решение принимают депутаты окружной думы. Предлагаю уважать их мнение, уж коли мы сами делегировали им право такие решения принимать, проголосовав за них на выборах. При этом, если, скажем, через месяц назначить прямые выборы главы региона жителям, я ни на секунду не сомневаюсь в их результате. Если бы Наталья Владимировна Комарова приняла в участие в таких выборах, её победа была бы безоговорочной при наличии любых соперников.

Спасибо за интересную беседу.

Коллаж: © Daily Storm

Мэр Нефтеюганска Сергей Дегтярев считает, что за обысками в городской администрации 24 января и информационными вбросами о задержании Дегтярева по подозрению во взяточничестве стоит первый замгубернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (ХМАО) Алексей Шипилов. Об этом Сергей Дегтярев сообщил на встрече с представителями прессы. Мэр сказал, что замгубернатора предлагал ему написать заявление об уходе.

«За всем этим стоит заместитель губернатора ХМАО-Югры Алексей Шипилов. Он свободно перемещался по зданию и даже общался с руководителем организованных в отношении нас действий. Алексей Викторович говорил, что дело обязательно будет возбуждено и что мне нужно уходить в отставку» , - цитирует Дегтярева URA.RU.

По словам мэра, в день обысков замгубернатора приходил в администрацию и предлагал Дегтяреву написать заявление об уходе. Сергей Дегтярев заявил, что сразу отказался от такого предложения. «Он [Алексей Шипилов] сказал [Дегтяреву]: «То, что здесь происходит, подставляет систему, и поэтому ты должен уйти из этой системы». На мой вопрос, когда это прекратится, он ответил: «Это не прекратится, но систему ты подставлять не должен». Кроме того, Шипилов сказал: «У тебя времени не так много» , - утверждает мэр Нефтеюганска, цитата по Znak.com.

Обыски в Нефтеюганске: как компания, фигурирующая в уголовном деле, связана с местными депутатами

Дегтярев убежден, что замгубернатору помогали оказывать давление на мэра медийные помощники, среди которых - московский политтехнолог Петр Быстров, пишет Znak.com. Сам Быстров в беседе с URA.RU сообщил, что мэр Нефтеюганска устраивает политическое шоу. «Мы видим тенденцию, которая в Нефтеюганске стала традицией. Вместо того, чтобы решать вопрос в зале суда, все переводят в политическую плоскость. Логика проста: когда нет правовой позиции - надо устроить политическое шоу» , - сказал он.

Кроме того, Сергей Дегтярев назвал исполнителем силовой операции в мэрии Нефтеюганска начальника городского отдела ФСБ Владика Хисматуллина. «Сотрудники администрации слышали его фразу про его [Хисматуллина] «дембельский аккорд». И очень обидно: когда в свое время мы просили его заниматься своей работой, он ее игнорировал. Но зато вот таким бесславным «дембельским аккордом» решил прославиться» , - сказал мэр.

Дегтярев также заявил, что общался по телефону с губернатором ХМАО Натальей Комаровой. Просьбы уйти в отставку от Комаровой не прозвучало, сообщил он. Мэр подчеркнул, что ему «не в чем каяться перед горожанами», так как он не имеет никакого отношения к земельным махинациям, в которых его пытались обвинить силовики и оппоненты.

ФСБ провела обыски в администрации Нефтеюганска после задержания мэра

24 января ФСБ провела обыски в городской администрации Нефтеюганска и квартире мэра Сергея Дегтярева. Накануне обысков СМИ писали, что Дегтярева задержали по подозрению в получении взятки и в махинациях с муниципальной землей. После беседы с Алексеем Шипиловым 24 января главу города госпитализировали с диагнозом «гипертонический криз».

После обысков члены городского Общественного совета Нефтеюганска составили обращение к высшему руководству России и силовым ведомствам, в котором попросили дать юридическую оценку действиям силовиков и первого замгубернатора Югры Алексея Шипилова. Обращение поддержали депутаты думы города, входящие во фракцию «Единая Россия».

Губернатор Югры назначила третьего вице-губернатора за свою карьеру. Самый молодой главный идеолог в истории региона получил кресло в десятилетний юбилей работы в округе. Он отметился на региональных выборных кампаниях и в крупном бизнес-холдинге, не стремился настойчиво «наверх», но был в меру известен в профессиональных кругах. «УралПолит.Ru» попытался разобраться, почему Наталья Комарова назначила на знаковый в контексте предстоящих выборов пост Алексея Шипилова.

Идеологически новый

Новому вице-губернатору Югры по внутренней политике 34 года. Алексей Шипилов закончил Воронежский госуниверситет по специальности «Политология»; читал курс политконсалтинга в Сургутском государственном университете, выступал соучредителем благотворительного фонда вместе с депутатом думы ХМАО-Югры Алексеем Андреевым и работал заместителем директора по связям с общественностью в его же ОАО «ДСК «Автобан».

Назначение на пост он получил на десятый год работы в регионе. Шипилов заявляет об участии в 40 политических проектах за свою карьеру. «В 2006 году я впервые приехал [в регион] на выборы в ХМАО-Югре и с тех пор работаю на территории округа», подчеркивает новый вице-губернатор по внутренней политике, уточняя: – На территории ХМАО их [политических проектов] было12–15, от выборов депутатов гордумы и заканчивая выборами в Госдуму».

У нового идеолога есть опыт персональной победы на выборах (в 2009 году он стал депутатом думы Сургутского района), в числе его ярких проектов называют выборы в думу Югры 2011 года, где он курировал кампанию гендиректора ДСК «Автобан» Алексея Андреева. К этому времени Алексей Шипилов занимал должность директора представительства «Автобана» в Сургуте и после победы шефа оставил работу в статусе законотворца.

Свежая политкампания, связанная с его именем – выборы в думу Мегиона в сентябре 2015 года. Он полностью отвечал за проект, начиная от подбора кандидатов на праймериз. Итог – из 20 кандидатов – победителей праймериз 18 были претендентами от фонда развития города «Мы вместе», учредителем которого является депутат окружной думы Алексей Андреев.

Алексей Шипилов с бывшим шефом, Алексеем Андреевым

О взглядах на методы работы и контроля говорит политолога о стратегии развития Сургута. В ней он выступает с большой долей критики. «Стратегии не реализуются, потому что, как правило, готовившие ее «СТРАТЕГИ», кроме стратегии <…> ничего дальше не делают », – критикует он сложившуюся систему управления. – Если не напишешь, то по шее получишь, а если напишешь и не исполнишь – ничего не будет. Потому что такие правила». Изаканчивает текст с юмором, публикуя автореферат собственной статьи в три строки с заголовком «Короткое резюме для тех, кто читает снизу и не до конца ».

Политологи и политтехнологи аккуратно комментируют назначение коллеги на госслужбу.

«О Шипилове я узнал только в прошлом году, когда он проводил кампанию по выборам в гордуму Мегиона. Слухи о его назначении на пост главного идеолога ходили », – сообщил в разговоре с корреспондентом «УралПолит.Ru» политолог Александр Лобов.

Директор уральского отделения ФоРГО Анатолий Гагарин обратил внимание на его общественную работу: «Во-первых, он показал себя как успешный политтехнолог, проведя выборы в регионе, и это отмечают коллеги. Второй важный плюс – работа в сфере гражданского общества, когда он руководил несколькими благотворительными фондами. Полагаю, то, что он возглавил Управление внутренней политики, будет способствовать развитию гражданское общества в Югре новыми темпами ».

Регенты для идеолога

Подписание приказа Натальей Комаровой стало новым этапом аппаратной стратегии, формирование которой было заметно еще в конце 2015 года.

«Клан «петровцев» имеет амбиции, но ему не хватило сил. При этом он сам [Илья Петров, занимал пост идеолога ХМАО-Югры до 2013 года] неоднократно наведывался в регион в последние месяцы, вероятно, пытался решить вопрос. С этим связаны и массированные информационные вбросы», – рассказывает источник «УралПолит.Ru».

У кандидатов на пост вице-губернатора, чьи фамилии обсуждали в регионе в конце декабря, действительно есть одна заметная общая черта. В кулуарах никого не удивить тем фактом, что назначение на пост вице-спикера окружной думы Сергея Дегтярева имеет отношение к должности Петрова на тот момент. Замруководителя региональной избирательной комиссии Денис Корнеев входит в негласную команду «петровских политтехнологов», часть из которых также осела в избиркоме, а сити-менеджер Ханты-Мансийска Максим Ряшин был одним из первых представителей югорской элиты, кто завязал отношения с «петровцами» и, как рассказывают очевидцы, ходил с ними на охоту и катался на катере по Оби.

Собеседник экспертного канала, знакомый с профессиональными качествами кандидатов, назвал их «специалистами, выращенными в Ханты-Мансийске и мыслящими в его рамках, а не рамках региона ».

Одно из немногочисленных фото в Facebook – с боксером Александром Поветкиным

Поражение клана экс-идеолога и назначение Алексея Шипилова на первый взгляд говорит об успехе его бывшего работодателя, генерального директора ОАО «ДСК «Автобан» и депутата Алексея Андреева. Впрочем, версия, что он пролоббировал своего кандидата, маловероятна (парламентарий относится к команде экс-главы региона Александра Филипенко, и его отношения с новым губернатором не всегда были ровными), связь опровергает и сам вице-губернатор. «Я работал с Алексеем Владимировичем, были совместные проекты. Поступило предложение, которое было интересным, и я уволился, больше не состою в компании, все проекты передал», – рассказал Шипилов «УралПолит.Ru».

Об отсутствии роли депутата в назначении говорит и бывший вице-губернатор по идеологии Андрей Филатов: «Он – человек результата, и если работал у Андреева – значит, он был для него ценен как человек, который умеет организовывать проекты». О Шипилове он отзывается крайне комплиментарно. «Профессиональный навык у него есть, политическую карту округа знает. Может, не всю, но время и желание есть. У него есть важное качество – умение работать в команде» , – прокомментировал назначение Шипилова «УралПолит.Ru» Андрей Филатов. Версию, что Филатов будет играть роль регента при Шипилове, бывший идеолог оценил как шутку. Тем не менее, встреча бывшего и назначенного замов состоится совсем скоро: «Мы работаем и продолжаем работать с Андреем Филатовым. Сейчас он занимает пост советника губернатора и обеспечит преемственность, передачу опыта, информации, введет в курс дела », – рассказал Шипилов.

Все опрошенные «УралПолит.Ru» эксперты затруднились описать ход переговоров по назначению вице-губернатора по внутренней политике. Шипилов процесс описал туманно: «Согласование шло. Долго или коротко? Для кого-то много, для кого-то мало. Понятно, что решение родилось не вчера и тут же было озвучено ». Но подтвердил: «В мой адрес поступило предложение о назначении на пост от Натальи Владимировны ». Кто передал приглашение, идеолог не уточняет.

Алексей Вахрушев, Дарья Александрович

© Редакция «УралПолит.Ru»

Читайте еще материалы по этой теме:

• 25 января 2016 г., 10:01